对于做航空租赁生意的人来说，爱尔兰是一个“天堂”。那里的政策优惠、税负偏低、服务周到，因此吸引了全球众多的航空租赁公司。位于中国天津的东疆保税港区，虽然聚集了国内大部分的航空租赁公司，包括多家经营公务机和直升机租赁的租赁公司，然而距离航空租赁公司心目中的“天堂”显然还有一定的差距。这个距离到底有多远？在业内人士的眼中，或许就是几道“门槛”的距离。东疆要成为中国乃至全球的飞机租赁中心，还得好好迈过单机公司管控模式、融资渠道、税收政策、征税监管、飞机引进限制等“门槛”。
集“政策宠爱”于一身
东疆保税港区，作为国家飞机租赁创新的试点地区，在航空租赁优惠政策上集“万千宠爱于一身”。到底东疆保税港区具备哪些政策优势呢？时任东疆国际航运与金融发展促进中心主任、现为东疆保税港区管委会副主任的张忠东，此前在去年召开的中国航空金融发展（东疆）国际论坛上介绍，根据《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》，东疆保税港区是国家飞机租赁创新试点区、航运金融和离岸金融创新基地。除了享受一般保税港区拥有的出口入区退税、进境入区保税功能之外，东疆保税港区设立的租赁公司或租赁公司在区内设立的项目子公司，从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，还可享受4%征收进口环节增值税，“这个政策是天津东疆保税港区独有的”。此外，东疆保税港区还有融资租赁货物出口退税、外汇资本意愿结汇、单机公司运营模式、优先安排外债规模、优先推进离岸账户设立等一系列政策优势。
而今，租赁飞机是航空公司机队配置的惯常做法，可以达到拓宽融资渠道、缓解资金压力、优化资本结构、降低经营风险、灵活调整机队结构的目的。民航局副局长李军介绍，飞机租赁业在民航业高速发展的今天，扮演了联系银行和实体公司的重要角色。目前全球民航运输企业使用的飞机2／3是通过租赁方式获得的。截至2012年11月，国内航空公司运输飞机1922架。其中，经营租赁和融资租赁的比例分别为20%和38%。航空公司高比例的租赁业务，给东疆保税港区的发展带来了无限的想象空间。有公司预测，到2025年，我国航空租赁市场容量将达到1300亿美元左右。
近几年，东疆保税港区航空金融产业实现了井喷式的增长。截至去年底，他们已完成105架飞机、7台飞机发动机的租赁业务。在这105架飞机中，其中公务机占了近一半。目前，在东疆保税港区注册的各类飞机租赁公司有310家，包括多家经营公务机租赁的SPV（特殊目的公司）。“过去2年，东疆的飞机租赁增长速度达到100％。从目前的情况来看，2013年也会比2012年有百分之百的增长。”张忠东介绍。
虽然政策给予了东疆保税港区很多的“宠爱”，它的发展前景可期。然而，熟悉它的人还是认为东疆保税港区要向爱尔兰看齐，需要得到更多的“关爱”。张忠东认为，目前在单机公司管控模式、融资渠道、税收政策、征税监管、飞机引进限制等方面面临诸多挑战。
东疆模式的烦恼
长期以来，航空公司运营的飞机都是由国外租赁公司引进的。而2009年12月，由工银金融租赁有限公司为南航引进的2架波音777飞机，可以说是打响了东疆知名度的第一炮。工银金融租赁有限公司总裁丛林表示，这单业务被评为当年的亚洲飞机年度交易大奖，从此在国际上打响了东疆模式的知名度。“东疆模式的确立，打破了国内飞机租赁市场长期被国外垄断的局面，使中国的租赁企业在开展国际业务时，拥有更灵活的选择权。”
东疆保税港区的政策优势加上单机公司运作模式，创造的飞机租赁“东疆模式”，现如今渐渐得到了国际航空租赁公司的认可。去年10月，美国飞机租赁公司在东疆注册成立了天锐国际航空租赁（天津）有限公司，成为首家在中国设立实体公司的国际大型航空租赁企业。
然而，在诸多航空租赁公司享受“东疆模式”实惠的同时，他们也感到了诸多的不便，最主要的就是单机公司法律地位的界定问题。这个问题不仅让飞机租赁公司感到苦恼，也是东疆保税港区在征管方式上不可避免的“麻烦”。
据东疆国际航运与金融发展促进中心主任助理李晖介绍，SPV是国际上开展飞机租赁业务的通常做法。但单机公司目前在国内法律上却没有明确的地位和身份，因此SPV只能遵照公司法进行管理，一切都按照一般企业法人对待。事实上，SPV只是为单一项目而设立的，单一合同、单一资产，公司并没有工作人员。“租赁一架飞机就要设立一家SPV，几十家SPV每个月、每个季度都要填报个人所得税的纳税情况，税务部门要求必须有这么一张表，这是法律规定的。但事实上，SPV里面没有一个人。”丛林讲述了他们遇到的问题。长江租赁有限公司总经理任卫东说，自2007年进驻东疆以来，他们已经设立了39家SPV。“如果SPV的地位能予以承认，这样资产优质且简单的SPV，也有利于全球投资人前来投资啊。”
李晖告诉记者，他们希望有关部门能够明确SPV的法律地位，在监管方面能更加简化和便利，不要像传统公司一样实施监管。“目前在立法上还没有取得实质性进展的时候，我们希望能在流程上予以简化。‘营改增’以后，作为增值税纳税主体，每家SPV都要求有一台税控机。税务部门能不能针对多家SPV设立一台税控机，设立多个IC卡。”
为租赁公司创造“有爱”的环境
而今，随着法律法规和政策的逐步完善，中国在国际航空租赁市场上开始崭露头角。前不久，来自中国的一家财团与美国国际集团（AIG）达成协议，以42.3亿美元的价格收购后者旗下航空租赁公司ILFC80%的股权。中国民航大学校长吴桐水告诉记者，虽然这几年我国航空租赁业取得了一些成绩，国内租赁公司占国内飞机租赁市场10%左右的份额，国内通用航空租赁市场也取得了初步的发展。但中国与国外相比，差距还是很大。
为了帮助国内航空租赁公司能在未来获得更大发展，汇集国内大部分航空租赁公司的东疆保税港区，也在融资政策、税收优惠、飞机引进等方面积极行动，力图为航空租赁公司创造更为宽松的发展环境。“国内租赁公司做得好，最终是助推航空产业的发展。因为资金不配套、法律不完善、飞机处置上没有渠道，以前中国没有公司有能力做飞机租赁。因此，中国这么大一个市场就长期被国外租赁公司把持着，航空公司在租赁飞机时也就相应没有议价权。”李晖说。
目前，国内飞机租赁公司还没有独立向国家发改委、民航局等部门申请购机批件的权利，飞机引进批复的程序也比较复杂。“下一步，东疆将努力帮助租赁公司拿到申请购机的批件，这样就能在航空金融产业链中增加租赁公司的话语权。”李晖说。此外，他还提到将帮助租赁公司创造更好的融资环境，“比如，增加外债指标，让租赁公司在开展飞机租赁业务时能够更顺畅地拿到境外的商业贷款。此外，在发债、保险理赔等方面能更加多元化，让租赁公司拥有更低廉的资金成本。”
目前，火热的中国公务机市场让许多租赁公司热衷于做公务机租赁业务。然而，税务壁垒却在一定程度上影响了租赁公司的热情。专注于公务机和直升机租赁的民生金融租赁股份有限公司总裁周巍就表示，在关税和增值税方面，租赁公司的税负很重。国家对进口重量在25吨以下支线飞机征收6%进口关税和17%增值税，总税率高达23%。李晖表示，“随着国内低空领域开放的临近，公务、农用、测绘等方面的通航需求将激增，我们希望针对通航类飞机进口的整体税赋能降低，这样通航市场才能迎来更大的发展。”
针对营业税改征增值税，一些租赁公司担心未来的税赋会更重。朗业天津国际租赁有限公司董事长程刚表示：“在经营性租赁项下，租金收入按照17%缴纳增值税，目前企业很难承受。应该有一些针对经营性租赁的配套政策出台。”对于程刚的建议，东疆保税港区负责人表示，他们也在积极地向有关部门反映。
在所得税方面，金融租赁公司在爱尔兰开展航空租赁业务时，所得税税率为12.5%，而在东疆开展业务所得税率为25%。普华永道中国税务部合伙人郭蕴芳建议，东疆可参照中西部政策优惠，对租赁公司制定15%的所得税率。这一做法能最大限度地降低租赁企业的税收负担，增强租赁企业国际竞争力。“作为国家飞机租赁试点区域，东疆保税港区将专注于打造航空金融产业发展的最优平台。这些好的建议，我们一定会积极考虑。对于合理化建议，我们肯定会采纳，并协调有关部门共同解决。”李晖表示。
