据报道，航空领域的争端，一直被称为“海拔最高的战争”。一直以来，美国和欧洲在这场战争中，都是交战的主角。从去年开始，欧盟计划向凡是有飞机经过欧盟国家上空的航空公司都征收碳排放税，这就像“从我这过，就得交过路费”一样，遭到了各国的强烈反对。
时隔一年，也就是昨天（26号），欧洲议会环境委员会以50票赞成，0票反对，8票弃权通过了有关暂停向外国航空公司征收碳排放税的提案。从一年前不顾反对一意孤行，到此次“零反对”的投票结果，欧盟的态度变化可谓一个天上，一个地下。不过“暂停”征收碳排放税，意味着，欧盟将已经出台并实施的措施，打个逗号，但不是句号。国际广播电台驻欧盟记者金力介绍：
金力：欧盟这样做最主要的原因是单方面强征航空碳税引起了国际社会的公愤，国际民航组织中大多数成员国强烈反对欧盟的做法，并一致认为各国应该在联合国气候变化框架公约与国际民航组织的多边机制下按照公约的原则和规定通过国际合作共同应对气候变化，正值国际社会为之共同努力之际，欧洲单方面征收航空碳税完全是搅局行为明显是在蓄意设置贸易壁垒，不仅解决不了问题还可能引发全球航空业的贸易战，欧盟就是在强烈的反对中被迫暂停的。这次投票同时也是为自己找了个台阶下，当然欧盟自己也给出了暂停的理由，欧盟说决定暂停征收航空碳税是因为联合国国际民航组织框架下的相关谈判有了一些进展的迹象，欧盟还威胁称这个暂停时间最长不超过一年，一年之后只有在国际层面的相关谈判取得明显的与足够的进展之后暂停期才能继续延长，如果到时候国际社会就此还达不成协议的话，欧盟还将恢复征收航空碳税。
对于这个投票结果，欧洲议会环境委员会专门发表声明说，欧盟希望在国际层面就解决航空碳税问题能拿出办法。现在任何国家再也不能以任何借口逃避碳排放这个议题了。这个声明还特别对美国总统奥巴马提出警告，如果美国继续阻止国际协议，将失去信誉。
而欧盟自己，在今年四月，还将对提案进行投票。欧盟引起巨大争议的碳排放税，美国还曾起诉这一决定违反国际法规，但被欧洲法院驳回。
2005年1月1日，欧洲正式启动碳排放交易机制，2008年11月9日欧盟通过法案举行将国际航空纳入欧盟碳排放交易，并于2012年1月1日起实施，也就是说从2012年1月1日起所有在欧盟境内飞行的航空公司其碳排放量都将受到限制，超出部分必须掏钱购买，这导致航空公司一旦超过排放限额将不得不购买排放额度，否则将被禁止在欧盟飞行。这一法案遭到多个国家的抵制，美国国会参众两议院就通过一项法律草案，禁止美国航空运输企业向欧盟交纳绿色买路钱，印度民航总局下令禁止印度国内航空运营商向欧盟提交碳数量数据，以抵制碳排放税。中国民航局也向国内航空公司下达禁令，要求未经政府有关部门批准禁止国内各航空公司参与欧盟排放交易体系，并禁止以此为由提高运价或增加收费。
其实不光欧盟之外的国家，连欧洲自己的主要航空集团也对该计划强烈反对，他们曾经发出警告，欧盟(EU)对碳污染征税的计划，将危及2000个工作岗位和来自中国的价值数十亿美元的订单。更多的问题，连线中国民航大学国际经济贸易所所长、民航专家郑兴无教授：
首先想请教一下您，您觉得欧洲这个暂停是迫于国际压力，还是未来它有进一步推进的打算？
郑兴无：由于它的推出遭到世界范围内，除欧盟以外包括中国、美国、俄罗斯、印度、巴西等等几乎所有国家的强烈反对，所以它不得不延期执行，但是这实际上也是一个以退为进的手段，因为它有一个前提，也就是在停表这一年的时间里面在国际民航组织这个框架里面，要制定一个全球减排这样一个方案，也就是包括市场化措施在内全球的减排方案，而且它也谈到在国际民航组织制定的方案里边不能有豁免、免除的情况存在，也就是说制定的方案不合他的意，他的排放交易体系仍然可能会重新启动。
姿态放低以退为进，美国曾经是起诉过欧盟，按照国际法这个征收到底有没有道理呢？
郑兴无：美国的航空公司在欧盟起诉这个排放交易体系，最后是败诉了，究竟排放交易体系是不是违反了国际法，现在还存在争论。但是国际上普遍的观点认为欧盟的排放交易体系把欧盟管辖权延伸到欧盟范围之外去了，因为它现在征收碳排放交易体系不仅仅是在欧盟领空内，而涉及到公海也涉及到其他国家的领空，所以就这一点来说国际范围内普遍认识是认为应该来说是违反了这方面国际法的。
如果说真的有一天会征收碳排放税的话，对于咱们普通老百姓坐飞机有没有具体影响，比如说票价会不会涨？
郑兴无：当然说如果要出台这样的措施肯定或多或少会对航空公司成本产生不利影响，会增加航空公司的运营成本，国际民航组织一揽子措施里面除了市场的化的措施也有技术类运行，技术就是包括对发动机进行这种改造升级，比如波音787更多采用复合材料降低减少飞机的重量，通过这些方式来减少燃油消耗，但是这也要引起我们的注意，因为技术的方法也是需要成本的，比如假设发动机要升级，一台发动机可能就是几百万美元，所以技术减排、运营减排可能都会给航空公司还是会带来成本的压力。当然这个成本怎么在航空公司跟消费者之间进行分摊，就要看这个市场究竟是买方市场还是卖方市场，如果说是一个卖方市场的话当然消费者可能就会承担更多，如果是买方市场的话当然航空公司就要承担更多的成本了。
