1月22日，在自治区旅游工作会议上，自治区旅游局与中国南方航空新疆公司签订战略合作协议，共同推进自治区旅游产业和民航事业的跨越式发展，着力解决旅游业发展中跨行业的实际问题。
旅游的“行、游、住、食、购、娱”六大要素中“行”排在首位，足以说明旅游交通运送在旅游产业的发展过程中起着举足轻重的作用。新疆交通问题始终是制约新疆旅游业乃至新疆经济社会发展的重要因素之一，解决了旅游交通问题，在某种意义上说就奠定了产业大发展的基础。
当前，新疆旅游业和新疆民航业均已迎来了最好的发展时期。但过长的旅游淡季已经成为制约双方健康快速发展的重大瓶颈之一，不取得新疆淡季旅游的新突破，新疆旅游业和新疆民航业要实现跨越式发展无从谈起。新疆淡季旅游要取得突破，首先应当在民航交通运输的优惠政策上取得突破。
自治区旅游局将积极搭建促销合作平台，积极宣传航线产品，负责组织旅行社积极参与淡季期间的旅游宣传推广和游客的招徕成团。中国南航新疆分公司将积极配合自治区旅游局的客源市场开拓，并应当尽可能在客源地市场成熟时跟进航线配备，积极协调南航的传媒公司在其拥有的媒体资源。并根据淡季旅游期间情况，放宽疆外大交通和疆内小交通的机票优惠幅度，负责开通疆内主要旅游目的地之间的旅游环线。
双方将联合开展包机业务，根据市场状况共同努力在没有航班的线路上飞包机，促进某些特定旅行线路的快捷性和便利性。对间歇性旅游客流进行适时的定期包机运送，促进旅游客流向季节性、常规性转变，使旅游包机向定期航班转换。联合发展环线航班业务。突破传统的航班线路，航班的通行要从战略思维上突破，在时机成熟的条件下，逐步扩大新疆支线航空网络的布局，在南、北、东疆之间距离在1000公里以上的城市间开通航班，在新疆旅游中、北、南三条传统旅游线路上运营季节性的环线航班。双方联合发展国际航班业务。巩固现有的国际航班，增加现有国际航线上班次和密度，争取飞欧洲的航班经停新疆机场，以此来增加国际航班。积极开拓进、出新疆的国际客运旅游包机业务，扩大入境游客在新疆的市场份额。
