记者从权威渠道获悉，备受业界关注的《低空空域管理使用规定》现已成稿，正在征求意见和修改完善，力争春节前颁布。此外，全国低空空域的划设方案也在紧锣密鼓准备之中。政策“锅盖”掀开，通航的潜在市场将浮出水面，制造、运营、维修、培训等通航各环节的企业早已秣马厉兵，等待粉墨登场。
“可飞”空域将“打通成片”
2010年，国务院、中央军委出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，将我国1000米以下的空域分为三类：管制空域、监视空域和报告空域，实行分类管理。其中，管制空域，需要提前申请并接受航管部门管制指挥；监视空域，仅需备案，确保雷达看得见、能联系上；报告空域，则类似于自由飞行，但需要报告起降时间。
但上述空域的划分目前只在9个试点区域试行，分别为沈阳、广州两大管制区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆7个管制分区。除试点区域外，国内其他地区的空域都属于管制空域。
另据记者了解，全国低空空域的划设方案也在紧锣密鼓准备之中。对于该方案能否有所突破，许多通航界人士满怀期待。北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋表示，希望划设方案中有更多空域成为监视空域或报告空域，并希望在空域结构划设上将安全需求和通航需求匹配好。
“比如，经济越活跃的地区往往通航需求越大，但对安全飞行的要求也更高；一些偏远地区，虽然安全要求较低，适合划分为报告空域，但实际通航作业的需求量并不大。”高远洋指出，希望划分办法对监视空域和报告空域的安排能够“更多放在有通航需求的地方”。
“全国性的低空空域放开短期内不现实，但希望能在有通航需求的区域划设出一些非定期、固定的航线，至少达到区域性的通航飞行常态化，唯有此，才能真正把通航业务开展起来。”高远洋表示。
记者了解到，根据划分原则，未来西部地区的监视和报告空域将大幅度提升；东部地区由于运输航空航线较多，因此实施管制的空域也会较多，但未来可能考虑采取动态控制方式，即时释放闲置管制空域，灵活进行智能控制，而这在技术上是完全可以实现的。
通航“最好时代”大幕拉起
“6年过去了，通用航空产业的最好时机可以说才刚刚到来。”曾任西安阎良国家航空高技术产业基地党工委书记的金乾生在今年10月举行的第三届中国国际通用航空大会上这样感叹道。
2011年被誉为中国的“通用航空元年”，从国家“十二五”规划纲要至各地通航规划，均释放出发展通用航空的强烈政策信号。2012年，通航产业发展势头强劲，但业界预期的通航政策集中爆发的情况并未出现。
“要发展通航政策信号刚出来的时候，大家寄予了很高期望，对概念的追捧、炒作也盛行过一段时期。现在，这个冲动时期已经过去，行业渐趋理性，开始实实在在地考虑怎么发展的问题。在这个过程中，逐渐发现不少现实问题，因此对政策寄予了更大期待。”高远洋说道，“这种期待，并不是对政策取向的期待，而是期待政策能够掷地有声，实实在在地解决发展中的问题。”
直至2012年底，通航政策开始密集出台，如《通用航空发展管理资金专项管理办法》、修订后的《引进通用航空器管理暂行办法》等，对通用航空作业、通航培训、通航机场建设、通航器引进等进行补贴和支持。今年11月18日出台的《通用航空飞行任务审批与管理规定》更是为通航产业注入了一剂针强心剂，提出除9种特殊情况外，通航飞行任务将不再需要办理任务申请和审批手续。“这个政策出来是标杆性的，给了通航发展一个明确的预期，从而对后续政策的出台给予了更大期待。”海特高新(16.62, 0.00, 0.00%)董秘居平点评道。
业内人士认为，如果低空空域管理使用规定以及划分办法配套出台，相当于过去长期制约通用航空的政策“锅盖”终于打开，压抑已久的通航热情有望在2014年爆发。
根据测算，通用航空产业的投入产出比为1:10，就业带动比为1:12。业内人士认为，未来10年，我国通航市场将以年均20%的速度增长，最终市场规模将与美国相当，即总量达到万亿元人民币。
在这万亿元市场中，秣马厉兵已久的企业有望最先分享通航大餐。一是通用航空飞机制造类公司，如哈飞股份(28.12, 0.69, 2.52%)（中航工业唯一直升机制造平台）、伊立浦(12.95, -0.11, -0.84%)（直升机、无人机制造）等；二是通用航空运营公司，如中信海直(8.45, 0.15, 1.81%)（海上直升机运营）等，三是通用航空维修、培训公司等，如海特高新（通航飞机维修、培训）。
