中国民航昨天宣布，该系统实打实地鼓励和引导民间投资，民间资本已经进入除空管以外的所有民航领域，例如在上海机场，春秋、吉祥的航班量占比达到约两成。但是记者同时发现，民营企业的航班时刻优势仍然不如央企、国企。
民营航空进入京沪航线
民航局称，在航线航班和时刻资源分配、飞机引进、财税以及金融政策等方面，已经对民营资本一视同仁，改善了民营企业的经营环境，以实现民间资本的良性发展。近10年来，民营航空公司飞机引进速度年均增长最快的达到165%，最慢的为20%，远高于行业平均12.7%的增长水平。
一定的机队规模成为了保证民营航空企业搭建航线网络、提高市场份额的前提和基础。2011年，民营航空企业运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量三项指标的增长率比全行业平均水平分别高出26.8%、17.5%、40.2%。近3年来，民营航空公司资产规模和主营收入年均增长78%和52%，而同期国有航空公司是15%和18%。
京沪航线等主要航线的经营权向民营航空开放。2011年，春秋、吉祥打破国有垄断，进入“京沪空中快线”运营。目前，全国21个旅客吞吐量1000万人次以上的机场，都有民营航空运输企业运营。各民营航空公司在国内航线航班密度和航线网络覆盖范围上初具规模。
民航华东地区管理局给予春秋、吉祥在上海的基地公司待遇，享受时刻分配的优先权。春秋、吉祥在上海虹桥机场的航班比例约为21%，在上海浦东机场占12.5%。
航班时刻暂不具备优势
但是记者也发现，春秋、吉祥在上海机场的航班时刻，相比东航等央企不具备优势。在京沪航线上，春秋、吉祥一天2个航班，起降时间要么一大早、要么近半夜。在其他有央企、国企经营的航线上，民营航空的航班时刻同样不容恭维。
民航局强调，这是由于民营航空在我国起步相对较晚，历史时刻资源短缺。民航局的措施是逐步予以平衡。以民航华东地区管理局为例，自2011年8月2日起在官网定期公布华东地区十大繁忙机场流量表，各航空公司均可查询，相互监督。对于虚占航班时刻的航空公司，民航华东局定期清查统计航班执行率，凡是未执行的航班时刻，收回经营权，可由其他航空公司申请。据“2012年夏秋季第二次通报”，东航、南航、国航都有一批航班号被取消。
否认“玻璃门”、“弹簧门”
中国民航局称，已对各类所有制民用航空企业的管理政策实行同等待遇，既打碎针对民间资本设障的“玻璃门”，又拆除影响政策实施的“弹簧门”。目前，我国具有独立法人资格的航空公司共有46家，其中民营独资和民营控股航空公司达到10家。“新36条”发布后，引入民间资本及其带动的资产增加共计724亿元。其中，新设民营航空公司吸引民间资本15亿元，民营企业通过扩大生产增加资产239亿元，上市企业融资吸引民间资本并带动资产增加470亿元。
根据相关政策，民间资本可以以独资、控股、参股等方式，投资经营公共航空运输、通用航空、航空维修、航空燃油供应、航空地面服务、航空培训学校、航空客货运输销售代理等各个领域。对具有自然垄断性质的机场，民航局支持民营资本和外资以参股的方式进入。
民间资本如今已经进入除空管以外的所有民航领域，在有些领域甚至已经发挥着主体作用。
