未来四年 支线机场建设热度不减 将形成“一干十支”航空布局
今日,遵义新舟机场将开通遵义至北京、广州等地航班的首航。这是继铜仁、黎平、兴义、荔波、安顺之后,贵州开通的第六个支线机场。
根据规划,未来4年贵州还将建成毕节和六盘水机场,完成铜仁凤凰机场的扩建,建设凯里黄平机场,力争完成威宁机场的前期工作。到2015年末期,贵州将形成以贵阳机场为干线,以上10个机场为支线,“一干十支”的航空运输布局。换句话说,未来4年,贵州支线机场建设的热度仍不会减。
在各支线机场如火如荼建设的同时,支线机场建成后的亏损现象也无法忽视。不过,随着支线机场投入使用,地方GDP高速增长,机场的社会效益不可小觑。
“看待支线机场的发展,应从多方面综合考虑。”记者在采访时,多位支线机场负责人都表示,支线机场不会一直这样冷清下去。
贵州5个支线机场
年旅客量均未超10万
遵义机场位于新浦新区新舟镇内,这个始建于1966年的原空军机场建成后一直备用,直至2009年扩建工程启动。在今年6月完成试飞后,遵义新舟机场将于今日正式“起飞”,首航线路确定为遵义往返北京、广州两地。
支线机场开航后,旅客的吞吐量便成了维持机场运营的主要经济来源。
不过,在民航总局2011年对178个机场的民航机场业务量排名中,贵州5个在运营的支线机场仅兴义机场一家进入150名以前,黎平、荔波、安顺和铜仁支线机场排名均在150名之后,其中安顺机场以171的排名居后。
根据民航机场的运营经验,一座民航机场的年吞吐量在100万人次左右,即可实现盈利。然而,贵州机场集团去年的年度工作报告显示,铜仁机场、兴义机场、黎平机场的年旅客吞吐量分别约为4.3万人次、6.2万人次和1.4万人次,均未超过10万人次。不过,吞吐量最大的兴义机场的负责人表示,由于贵州支线机场规模相对较小,亏损量不突出。兴义去年机场收入就已经可维持运营,如果旅客量突破10万人次,便可盈利。
机场为地方带来
更多社会效益
“从目前的情况来看,仅从投入产出比来考虑支线机场的建设是否合理,是不准确的。机场的开通,为贵州,尤其是一些交通不便的山区,带来了更多的社会效应。看待支线机场的发展应从多方面综合考虑。”记者在采访时,多位支线机场负责人都谈到,他们相信支线机场不会一直这样冷清下去。
“任何人都无法否定支线机场带来的社会效应,小小的机场会拉动一方经济。”贵州机场集团一内部工作人员如此表示。从2002年, 民航机场开始实行属地化管理以后,地方政府推动机场建设的热情空前高涨,荔波机场和遵义机场均是当地政府积极推动下的“产物”。
按照国际权威机构测算,民航投入和产出比率是1:8。从机场业来看,国际机场协会(ACl)研究认为,机场每百万航空旅客吞吐量,可以产生经济效益总和1.3亿美元,相关就业岗位2500个。而据国内研究分析,我国机场每百万航空旅客吞吐量,可以产生经济效益总和18.1亿元,相关就业岗位5300多个。但贵州机场,即便是规模相对较大的铜仁凤凰机场,经过二期扩建之后,年吞吐量也仅为50万人次,如果按此计算的话,那么该机场可以产生经济效益总和可达9亿元。
中国民航飞行学院唐述瑞教授表示,尽管这只是一个理论数据,但是让人无法忽视的是,即便机场运营本身存在亏损,但能带来更多的整体效益。
根据铜仁政府今年公布的政府报告中,该地去年文化旅游第三产业有154.32亿元的“进账”,较上一年度增加20.8%。
黎平机场自从2009年通航3年以来,GDP一连完成了三连“跳”,从2009年的19亿元GDP总数,到2010年的24亿GDP总数,再到2011年的51亿元GDP总数,三年实现翻了两倍多。现在黎平县利用黎平机场空港平台,大力招商引资,预计到2015年,全县工业总产值确保实现100亿元,力争达到120亿元,工业实现税收3.5亿元以上。
“十二五”期间
将新建4个支线机场
贵州支线机场能取得如此快的发展,得益于2009年出台的《民用机场管理条例》,该条例不仅明确了支线机场的属地管辖,而且明确了机场是公共基础设施,突出了机场的公益性。
唐述瑞认为,机场的公共性定位进一步明确了政府投资建设机场的责任与义务,机场发展将会从各级政府获得更多的资金和政策支持。贵州支线机场的发展也证实了这一点,在每一条支线机场建设的背后,都有政府大力支持的背景。
华夏航空的一位工作人员表示,为了让支线航班“飞”起来,在航班开行之初,政府向每趟航班补贴一定金额,以保证航班的正常运营。此后数年中,政府还将给予基建贷款利息补贴、机场建设费补贴等支持,贵州大部分机场均获得了补贴。同时,对航空公司在老少边穷地区机场开辟支线,给予独家经营权3年的保护期。
在投资上,机场建设也比高铁建设投资要小,效益更为直接。建一座3公里跑道的机场,周期一般是两年左右便可发挥效用,投入额约为3亿至5亿元。在平原地区,如果修一条3公里的高速公路,投入额一般在3亿元以上;修一条3公里的高速铁路,投入额约4.5亿左右(高原地区投入更高)。这份来自于国家民航局的数据显示,修高速公路或高铁的投入与建造一个机场的投入大致相当。
继今年年底黄平机场即将开工,威宁机场的前期准备工作进入筹备阶段。“有条件要上,没有条件创造条件也要上。”一位业内人士透露,省内不少地州县的政府部门都向发改委申报过新建机场的项目,但其中不少被“打回”。
但这些阻挡不了地方政府对机场建设的渴望,“十二五”期间,贵州将新建4个支线机场。
“贵州航空具有
强劲的后发优势”
中国民用航空中南地区管理局(简称“中南局”)蒋怀宇局长今年4月在专门听取了贵州黎平机场和荔波机场的运营情况后曾表示,贵州作为西部地区旅游大省,资源丰富,发展潜力巨大,且地形复杂,中小机场众多,适合支线航空运输和通用航空运输发展。
同时,他也认为,支线机场要着眼长远发展,实施差异化发展战略,避免发展模式单一引发同质性竞争。并联合周边中小机场,搭建中小机场交流平台,实现各个机场的航点串飞,形成闭环旅游航线。最后,蒋怀宇肯定,贵州航空具有强劲的后发优势。