河北保定白沟新城工委书记、管委会主任刘金龙8月25日表示,白沟作为全国最大的箱包交易和生产基地,年产箱包7亿多只,已经与130多个国家和地区建立了业务往来,“十二五”期间除做好首都第二国际机场产业规划之外,还将完成白洋淀温泉城、国际报税仓储物流园区等建设。
白沟曾是中国北方商贾云集的水陆码头,先后被授予“中国箱包之都”、“中国商贸名城”称号,被联合国开发计划署命名为“中国可持续发展小城镇试点”。2010年,经河北省委、省政府批准,白沟升格为副地市级开发区,命名为“白沟新城”。
8月24日至25日,保定市委市政府、《瞭望东方周刊》在此举办“2012白沟新城高峰论坛”,全国政协常委、经济委员会副主任郑新立,原外经贸部副部长龙永图出席并作主旨演讲。
以下是发言实录:
各位领导、各位专家,今天来自中央国家部委、河北省和保定市领导和专家齐聚白沟,这里正在崛起的京南新城,分析形势交流经验。在踏上新起点,冲刺新项目的关键时刻给予理论上的支持和智力上的指导,必将产生超强的动力,我代表所有的白沟人民向在位领导和各位专家表示最诚挚的感谢。
改革开放30年来,白沟从一个商贸小镇历经三次跨越,摆脱了贫困走向了富裕,完成了由乡村向集约化城市转变的历史跨越,白洋淀温泉城也在仿佛十多年的填涂上建起了具有高端温泉度假村的雏形。当前国际政治形势和经济形势复杂多变,全省全市都出现了情况和新机遇,摆在我们面前的新任务创新政府服务管理模式,加快现代化努力实现品牌化,奋力打造白沟现代化国际新城,为实现白沟的第四次跨越打下坚实的基础。
白沟新城挂牌成立以来,党工委和管委会以科学发展观为指导,围绕管理体制与机制又乡镇向管委会转变,管理标准和水平由城镇向城市转变。管理方式和方法向规范化转变发扬思想不停止加快发展不动摇提升能力不放松改革新不懈怠的精神,着力建设华北城、旅游城,在充满挑战的道路上迈出了坚实的的步伐,在困难复杂的形势下推动了经济社会平稳较快的发展。
2010年和2011年白沟新城的主要经济指标增长速度超过全省全市的平均水平,地区生产总值增速全市第一,今年上半年全市市场成交额完成了265.4亿,同比增长20.8%,其他主要的经济指标在全市前列,成为全市发展的最快的地区之一。
十二五发展是河北省建设首都经济圈的起步期,是全面提升白沟新城影响力和竞争力的战略机遇期,在白沟发展的关键时期,产业转型、传统产业、深化调整产业结构,培育新兴产业是实现白沟战略目标的重点和难点。白沟作为河北保定的特区我们已经进入后开发区时代,以新型工业化推进新型城市化。
建设一座具有区域影响力的国际化新城是实现第四次跨越的主要的任务,两年来继续发挥开发区体制的创新优势,产业积聚优势,还通过完备功能、改善环境、促进产业结构调整,扩大产业规模、提升产业层次,实现了经济规模增长和质的提升,全面提高了城市化水平和综合竞争力。使白沟新城成为全市加快发展带动区,特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合改革配套的实验区,因此白沟新城在产业发展方面除了正在进行的首都第二国际机场产业规划之外,重点推出了“两城一区”的建设,河道国际河北城,总建筑面积500万平米,集产品研发、生产、交易、产品信息交流、电子商务、仓储物流、人才流通、休闲购物功能于一体,以经营规模大型化、经营品牌专业化、经营手段现代化、经营空间国际化、经营环境规范化的商品交流和流通平台建设。拉动城市建设和经济发展,总投资200亿元的旅游城规划,建筑面积280万平方米,充分挖掘白洋淀温泉城地区资源打造规模档次具有国际一流水准集酒店、会议、运动、文化、饮食、娱乐、健康、商业于一体的旅游综合体。整体提升白沟新城的旅游档次和地位。
总投资20亿元的国际报税仓储物流园,建设成为集国际贸易港、口岸、中介、金融、商务等功能于一体的北方的内陆港,带动白沟新城及周边地区经济快速发展的同时,极大地促进白沟新城省级物流产业聚集区开发的部署,完成后将对白沟的商贸市场、旅游市场、物流市场整体转型升级,进一步提高白沟新城的核心竞争力和影响力,为白沟新城的现代化和国际化打下坚实的基础,但是我们仍然面临着巨大的挑战,白沟新城规划总面积118.5平方公里,如果无法有效地拓展土地空间,空间资源有可能成为白沟新城未来发展面临的最大的制约,箱包产业已经在整个产业链的中低端抵附加值低。
包括仓储运输必要设施的落后,滞后产业的发展,白沟的资源历史和人文观念不足以支撑工业化,旅游休闲能否成为白沟新城的主导产业以及等等问题还需要请教各位专家。
白沟以商立市、以市建城,是典型的商贸产业型城市,产业的品牌化、现代化和国际化是城市品牌化、现代化和国际化的基础,两年来我们虽然在城市基础建设上和功能完善等方面做了大量的工作,也取得了相当的进展,但是在新的定位目标下还远远不够,主要是城市功能缺失,民生保障不足,社会公共事业发展不够。
例如,白沟新城配套功能中的市政交通、金融服务、文化教育、医疗卫生等公共事业建设相对滞后。无法满足白沟新城可持续发展需要,城市文化、政府服务、居民素质、社会凝聚力、科技支撑力、参与协调力等城市软实力很欠缺,如何着眼现代化城市的布局,不断地提升白沟新城经济实力和城市综合承载成为的基础上,加快社会公共服务设施建设推进白沟新城功能园区建设,新城行政办公区、居民居住区、商贸购物区、会展区、休闲区、旅游区、综合科研区、工业园区及物流园区等城市功能区域的科学合理布局,实现城市空间的优化,提升城市发展水平,推进国际化、现代化新城建设是面临的挑战,也是需要破解的难题。
一个具有国际化的现代城市不仅需要产业的聚集和升级,更需要一种资源的聚集与辐射,没有现代化、国际化标准的人才就没有国际化现代化的城市,白沟新城城镇常住人口95%以上是农民,市场经营主体95%以上的农民,工业投资主体95%以上也是农民,曾经是白沟一道亮丽风景,但是白沟新城城市建设中恰恰是需要解决的问题,否则白沟永远是一座农民的城市,探索高层次高技能新型人才选拔培养机制,创新各级各类人才的引进机制,应该是我们的不二选择,我们还要破除影响人才流动的体制性障碍,建立中心城市人才市场,大力发展人力资源服务业,促进各类人才交流与合作,探索建立新型人才评价方法。城市让生活更美好,是一座城市吸引人的鲜明符号,白沟在实现商业化、工业化、城市化的发展进程中越来越感觉到与国际市场接轨,把白沟经济融合到国际大环境中的必要,因此让白沟市场与国际市场紧密协调相连,让白沟新城人流、物流、资金流、技术流、信息流在国际上互通畅通是我们的目标,我们进一步构建内陆经济开发模式,充分发挥白沟中国箱包之都、中国商贸旅游名称的品牌效益,建设国际化特色新城的要求,加快现有大型商城和大型商品交易市场的国际化进程改造。加快建设适应国际贸易要求的市场交易设施和技术手段,探索开展商品运行合约交易业务,开展与国际通行做法相衔接的地方性政策和规章改革实验,加快在交易合约商品定价、认定评估、市场诚信、产权保护、信息披露等方面建立与国际通行做法相适应的规则,大力发展专业化市场中介服务机构,规范发展行业协会,商会等自律性的组织,开展信用评价,探索构建符合国际通行做法相适应的运行机制,积极发展国际贸易,吸引跨国公司在白沟建立采购中心、销售代理中心、物流配送和商品交易中心,建设白沟内陆港物流园区、完善和提升产业配套条件,加快公共研发、人才培训、企业融资、污染质量等公共服务平台建设,吸引中国500强和世界500强的企业来投资兴业。
白沟经历30多年的发展,让白沟新城再次站上发展的新起点,国际、国内经济发展形势的变化也让白沟新城进入新的发展节点,各位领导、各位专家以及兄弟城市的管理运营者、相关知名企业负责人来到白沟进行专题研讨,对新城发展战略与路径建言献策,中央和首都主要新闻媒体也前来对白沟新城进行全方位的宣传报道非常及时,也另我们非常感动,请允许我再次代表白沟新城广大干部职工和人民群众表示诚挚的的谢意,谢谢大家!