12月20日~21日，会期一天半的全国民航工作会议暨航空安全会议对航空货运的关注力度超出以往。
除了民航局工作报告明确提出要转变货运发展方式外，来自局方、航空公司和机场的代表在小组发言、接受记者采访时，频频提及航空货运发展问题。
一方面，受国际环境影响，航空货运已经连续两年处于亏损状态，而这一趋势在明年也难看到明显的转暖迹象；另一方面，随着FEDEX、UPS等国际巨头获得国内市场准入资质，航空货运企业即便在国内市场也面临着更为严峻的竞争考验。不少业内人士甚至用生死存亡关头来形容国内航空货运企业当下的状态。
传统货运航空公司业绩大幅滑坡下，专注快递业务的顺丰航空却在2012年实现了自身业务量同比超过100%的增长。坚持走纯航空货运的路子，还是向综合物流运营商转型，这两条货运航空企业的发展之路似乎只有后一条可走。
民航局工作报告提出，2013年航空货运企业要由单一货运向运输、仓储、配送等综合物流服务商转型，打通地面和空中运输环节；积极开拓高附加值产品运输服务，提高收益水平；加快完善货运信息系统，提升货物快速处理能力，提高货运航班尤其是夜航的保障能力等。而多位业内人士指出，发展航空货运的两大瓶颈分别为国际货运的海关环节和国内货运的安检问题。
