中国国家发改委副主任解振华21日在北京表示，中国主张在航空领域采取多种措施实现减排，对于欧盟议会单方面提出碳排放交易体系（ETS）法案，要求所有进入欧盟的航班必须加入到碳交易体系中去的做法，中国是不能接受的。
解振华当天下午在国新办记者会上表示，在即将召开的联合国气候变化框架公约（多哈）会议上，中国坚持应对气候变化的公平原则，希望达成全面平衡的结果。
联合国气候变化框架公约第十八次缔约方会议和京都议定书第八次缔约方会议将于26日在卡塔尔多哈开幕。解振华表示，会议应当把落实各方已达成的共识放在优先的位置，首先完成好巴厘路线图的谈判，确立有法律约束力的议定书第二承诺期，并确保其按时实施，落实对发展中国家资金、技术和能力建设的支持。
另一方面，应就2020年后进一步加强公约实施的原则、目标、框架、要素、步骤等重大问题充分地交换意见，并做好德班平台谈判进程与巴厘路线图谈判的衔接，为下一步谈判奠定一个坚实的基础。
今天公布的《中国应对气候变化的政策与行动2012年年度报告》显示，2011年中国能耗强度下降了2.1%。
欧盟征碳税不符公约原则
针对记者提出中国目前二氧化碳排放世界第一的问题，解振华表示，尽管中国采取了很多积极措施，但碳排放增速还是较快，确实面临很大挑战。他表示，经济增长和温室气体的排放有“倒U型曲线”规律，经济增长，温室气体排放也增加。当经济增长达到一定的水平，碳排放会稳定，然后出现拐点，随着经济的增长而下降。
解振华形容，中国还处在“爬坡”的阶段。发达国家人均GDP5万美元左右出现碳排放拐点，中国会力争在此之前实现碳排放的下降。
在应对气候变化问题上，中国始终强调“共同但有区别的责任”的原则，“在现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的，但是中国在这个阶段里无约束地排放也是不对的，我们不愿意出现这种情况。”解振华说。
此前，欧盟对途经欧盟各国航班强制征收碳税的做法，解振华表示，相关法案既不符合气候变化公约的基本原则，也不符合关于航空的芝加哥公约的原则，对包括中国在内的发展中国家也不合理。他指出，中国同意通过多边机制遵循气候变化公约和芝加哥公约的原则，在国际 航空组织的平台上找到一个妥善解决航空行业排放的方案。
