今年举办的第九届中国航展又一次引起了国内外的广泛关注和高度赞誉,成为我市献给党的十八大的一份厚礼。航展期间,我市成功举办了珠海航空产业发展论证会,市政府与南航集团、广东省机场管理集团签署了战略合作协议,全国首个通航飞行服务站——珠海通航飞行服务站于11月13日正式挂牌运作,中航通飞首款自主研发的公务机——领航150正式下线,珠海航空产业园引进的8个招商项目集中签约,总投资达19.1亿元,涵盖通用航空制造、运营服务、维修、培训等各领域,壮大了珠海通用航空产业规模,进一步丰富了珠海通航全产业链条。业界人士普遍认为,珠海发展通用航空产业的优势更加凸显,前景更加广阔,“蓝色珠海,科学崛起”的目标一定会加快实现。在这样的形势下,如何进一步理清思路,抢抓机遇,乘势加快我市航空产业发展显得尤为迫切。下面就如何进一步完善我市航空产业发展定位、发展目标、发展战略和发展举措等问题谈几点个人意见。
关于发展定位问题
珠海发展航空产业具有得天独厚的优势。珠海毗邻港澳,是全国首批经济特区之一,而且广东是经济大省,发展通用航空产业潜力巨大。1995年,拥有4000米跑道的4E级珠海机场建成通航。1996年起在珠海举办的中国航展,已连续成功举办九届,铸造了国际化专业性的知名航展品牌,成为世界五大航展之一。2008年国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》,明确提出珠海要大力发展通用航空产业。在国家和广东省的关心支持下,2008年11月4日,珠海航空产业园正式开园,是广东省唯一的航空产业园。建园4年来,珠海航空产业园的开发建设取得了初步成效,已引进总投资100多亿元的21个航空要素项目,成为国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地,成功跻身9个国家级航空产业园之列。中航通飞、珠海商用航空中心等一批重大项目相继落户,呈现出龙头带动、集聚发展之势。
目前,航空产业受到越来越多的地方政府的重视与扶持,全国共有各类航空产业园区70多个,形成了百舸争流的局面。珠海要在全国航空产业中占有一席之地,就必须结合自身实际,发挥比较优势,错位发展,突出特色,抢占先机。从发展定位来看,要突出以下三个方面:
——要力争成为我国航空产业对外交流与合作的重要窗口和基地。充分发挥珠海经济特区毗邻港澳的区位优势和中国航展的品牌优势,积极开展对外交流活动,加强与港澳地区在通航运营方面的战略合作,大力引进国外通航产业项目,构建通用航空国际合作研发平台、实验创新支持平台、国际化人才培养基地,使珠海成为我国航空产业对外交流合作的重要窗口。
——要力争成为我省发展战略性新兴产业的示范基地。通用航空产业是当前我国最具发展潜力的战略性新兴产业之一,航空产业尤其是通用航空产业在广东几乎是空白。要充分发挥珠海在广东省唯一一个航空产业园的独特优势,积极争取国家、省的支持,乘势而上,将珠海航空产业园“省市共建先进制造业基地”和“省市共建战略性新兴产业基地”的牌子擦亮叫响,做大做强。
——要力争成为转型升级的排头兵和经济发展的重要增长极。发展通用航空产业是抢占新一轮经济和科技制高点的战略选择,在珠海市产业转型升级中具有极其重要的地位和作用。要加大对通用航空产业的发展和培育力度,不断延伸产业链,壮大产业规模,充分发挥通用航空产业对上下游产业链的影响和带动作用,使之成为未来经济新的增长极,成为珠海市乃至全省产业转型升级的排头兵。
关于发展目标问题
要用世界眼光、战略思维谋划珠海航空产业园的发展,坚持立足当前,着眼长远,以世界一流的通用航空产业基地为标杆,坚持高端起步,错位发展,突出特色,使珠海航空产业园在全国乃至全世界通用航空领域占有一席之地,争取经过20年的努力,建设成为全国最大、世界一流的通用航空产业基地。
从近期目标看,要用5年时间,完善发展要素,夯实发展基础。高标准完善通用航空产业基地基础设施配套建设,为园区的可持续发展夯实最具吸引力的载体基础。加快推动低空空域管理改革,实现政策突破,抢占我国通用航空管理及运营制高点。全力打造通用航空国际合作研发平台、实验创新支持平台、航空产业投融资管理平台。大力培育中航通飞、珠海商用航空中心、航展公司等产业龙头,延伸产业链条,聚集一批航空产业配套项目及航空服务项目,夯实通用航空产业发展基础。
从中期目标看,要用10年时间,基本形成产业架构,建成航空制造体系、航空运营体系、航空服务体系三大产业格局。以通用航空制造为基础,基本形成产业体系完备、产业要素齐全的通用航空产业架构,使珠海通用航空产业呈现通用航空制造初具规模、通用航空运营全面铺开、航空展示贸易蓬勃发展的局面。通用航空制造竞争力、通用航空运营服务能力和航空会展影响力大幅提升,珠海通用航空产业在国内占据领先地位。
从远期目标看,用20年左右时间,基本建成全国最大、世界一流的通用航空产业基地。航空基础保障体系、服务体系、城市应急救援体系进一步完善优化,具有较强的航空产业自主研发创新能力,相关国际合作交流日趋成熟,航空培训学校具有一定的国际影响力,珠海航空制造业成为国际知名的品牌产业,航空产业运营和服务业优质高效,珠海机场和珠海通用机场成为珠三角枢纽机场,珠海航展作为世界五大航展的地位进一步确立,相关延伸产业效益显著,航空产业成为珠海的支柱产业之一,在国际业界具有较高的知名度和影响力,珠海作为国际知名的航空城的地位基本确立。