图:魏振中态度强硬,表示中国反对欧盟ETS的立场决不会变
欧盟的碳排放贸易计划(ETS)提出,计划于明年1月开始对超过其碳排放标准的航空公司征收费用,计划出台后,引起了国际社会的激烈反响和争议,中国航空运输协会(CATA)昨日专程派代表团来港,秘书长魏振中在出席第4届“更蓝天空”研讨会上明确表示,中国坚决反对欧盟ETS计划的立场不会变,并称不排除进行法律诉讼。这是中国首次在境外对欧盟ETS表示鲜明态度。
魏振中在发言时语气坚定,态度明朗。他指出,欧盟提出的ETS计划,完全是单方面提出的构思与想法,中国国内的航空公司立场一致,坚决反对欧盟实施此计划。他指出,该计划不仅不能减少全球碳排放量,还给刚走出经济危机的航空业带来极大负担,并可能引发更多无法预料的潜在问题,如减少税收的配额如何分配,亦有可能出现航空业内的投机等行为。
危害复苏引发投机
魏振中表示,若欧盟无意退让,中国方面亦会采取相应的贸易措施进行反抗。他表示,中国曾在5月份与欧盟直接交涉未果。8月11日,国内8家航空公司连同其它15家航空公司一起,在北京发表共同的反对声明。昨日魏振中在香港重申强硬反对态度,这是中国第一次在境外表明立场。
欧盟主管国际碳排放的市场专员普勒托斯基亦首次在亚洲举办的会议中重申,欧盟的ETS将会给全球带来益处。她指出,该计划不仅可以为航空业发展带来“弹性”,使航空业的发展具有“可预测性”,还可“创造就业机会”并推进全球的可持续发展。
当她的论述一经提出,便引起了在场美国及中国代表的强烈反对。美国航空运输协会(ATA)的南希.杨表示,航空业所排放的二氧化碳,只占全球碳排放总量的2%,“这样小比例的碳排放却受到欧盟如此的重视”。此外,她认为,“征收碳排放税,应建立在世界各国平等互利的基础上,而不能只以欧盟为利益出发点”。她希望全球的航空业可以团结一致,制定自己的行业框架。
欧盟计划有“三不”
在美国代表南希.杨发表之后,魏振中底气十足地以“三个不”来表达该会的看法,称欧盟的ETS计划不仅“不合法”、“不合理”,而且“不合情”。该计划首先违反了《国际法》、《芝加哥公约》及《京都议订书》的相关规定。每个国家都有对其航空业及领空的主权,该计划超越了欧盟可管辖的范围,侵犯了其它国家的主权。
其次,该计划提出的内容不合理。魏振中指出,“对于航经欧洲的航线加收碳排放税,不是收费多少的问题,而该计划本身的性质不合理”。该计划只会给刚刚走出金融危机的航空企业带来负担。若欧盟ETS于明年实施,影响最大的就是中国的四大航,包括国航、东航、南航及海航。他预计,仅国航明年一年将支付欧盟2亿元人民币的碳排费,中国的航空公司仅2012年,将需支付8亿元人民币。至2020年时,中国航空业预计将支付30亿元人民币。而此计划对于减少全球碳排放,并无直接的实效。
再次,欧盟提出此计划不合情。魏振中认为,中国在欧洲航空业的发展方面给予很大支持,举例而言,中国原来95%的飞机都购买自波音公司,而现在对于波音和空巴飞机的购买量几乎是各占一半。欧盟提出ETS计划,实在“不合情”。
魏振中表示,若欧盟在该计划方面不肯退让,中国会考虑采取法律措施制止该行为,并呼吁全世界达成共识。他表示,中国已正在做该方面的准备,并且不排除采取其它贸易措施来进行反对。他补充,中国的十二五规划以将碳排放至2020年,碳排放量比2005年降低40%至45%,并已在节能技术的设计、推广及应用方面加强管理。