未来5年，中国将新修建机场56个，迁建机场16个，改（扩）建机场91个，民航业基础建设投资将达到4250亿元人民币。据知，这些机场建设项目大多数位于中西部。 

　　对于中国新一轮大规模修建机场，社会人士质疑中国中小机场是不是建多了？是否有必要继续新建那么多中小机场？对此，中国民用航空局（简称“民航局”）局长李家祥认为，绝不能简单地从经济效益上考虑中小机场建设投资、运营亏损等问题，而要从当地经济社会发展角度看待中小机场的综合效用。 

　　据统计，2010年，中国正式通航运营的175个机场中，70%左右处于亏损状态。所有亏损的机场，合计亏损约16.8亿元。从规模看，旅客吞吐量100万以上机场亏损面约为28%，100万以下的为83%。从地区看，东部地区亏损面为49%，占亏损机场总数18%；中部地区亏损面为79%，占亏损机场总数的17%；西部地区亏损面为73%，占亏损机场总数的54%；东北地区亏损面为67%，占亏损机场总数的11%。 

　　李家祥称，亏损的多是地市级城市机场，其服务覆盖了全国70%以上的县域，这对地区经济贡献以万亿计。 

　　他坦言，有的中小机场的建设和发展，其意义还远远超出一般意义上的社会效益、公共产品范围。像西藏阿里机场、青海玉树机场、新疆和田机场等，在应急救援和国防安全等方面发挥着独特的作用。这样的机场还有很多。同样，发展中西部以及老少边穷地区民航业，对促进区域经济发展、缩小区域间社会经济发展的差距、增进民族团结等方面的战略作用巨大！ 

　　他举例说，漠河地处祖国最北，旅游资源十分丰富，但从哈尔滨乘火车需23个小时，交通不便影响了当地旅游资源开发和经济社会发展。漠河机场2008年6月18日正式通航以来，旅游旺季一票难求、班班爆满，极大地促进了当地社会经济发展。漠河县委书记计斌说：“漠河机场建成仅用了2.3个亿，而到景区的公路却用了10多亿，机场的通航将漠河与全国乃至世界连了起来。我们今后就是要多搞些这种小投入、大贡献的项目。” 

　　不过，对于亏损的支线机场，李家祥也披露，可以借鉴大多数地方政府的经验，探索机场的公益性职能，在对机场建设合理规划的同时，给予必要的支持，包括减免税收、贴息等方式，解决机场建设和运行中的资金压力。对中小机场给予补贴，对亏损航线航班给予补贴。 

　　根据民航“十二五”规划，未来五年中国机场建设将继续推进，重点是缓解大型机场容量饱和问题和积极发展支线机场。到2015年，中国运输机场总数将达到230个以上，新增机场56个，覆盖全国83%的人口。此外，将形成五大机场群：以北京首都国际机场为枢纽的北方机场群、以上海浦东国际机场为枢纽的华东机场群、以广州白云国际机场为枢纽的中南机场群、西南机场群、西北机场群。

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