政策：国务院、中央军委近日印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革作出了部署。《意见》提出，通过5~10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系。具体实施分为三个阶段：2011年前为试点阶段，在局部地区进行改革试点；2011~2015年底前为推广阶段，在全国推广改革试点；2016~2020年为深化阶段,使我国低空空域资源得到科学合理的开发利用。
根据《意见》中的内容显示，1000米以下的低空空域将通过试点形式逐步全面放开，而4000米以下的空域将有望不通过报批而只通过备案制的方式开放，而4000米以下正是通用航空最为活跃的区域。低空空域开放试点将从目前的沈阳、广州两地在2011年后逐步向全国推广，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域。 （宗河）
解读：
低空空域改革意见旨在 “促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展”。但长期以来，受严格的空管制度制约，我国低空空域的利用率较低，国内通用航空发展状况并不尽如人意，这也影响到通用航空产业上游的配套环节的发展速度十分缓慢。
因此，如果没有成熟的体制和机制，没有经济结构和总量作为基础，仅仅现在说依靠开放低空空域并不足以支撑起我国通用航空产业。但不可否认的是，尽管我国低空空域发展之路还相当漫长，国内通用航空的综合服务体系还处在很初级的阶段，但是随着低空空域的解禁必将加快我国天空开放的进程，这不仅是通用航空产业的机遇，更有利于我国高效综合运输体制的打造。
