武汉市中级人民法院将信中利集团重整东星航空方案驳回，并裁定东星航空破产清算。东星航空始终难逃一劫，这是航空业“国进民退”的一个例证？

　　东星航空清算在即东星航空自3月15日起暂时停止运营。据了解，东星航空公司停运是由于该公司欠债太多无力偿还、公司内部管理薄弱等原因引起的。

　　根据各家媒体的报道，东星航空成立的目的，不是百年老店，而是要尽快“上市”，圈钱。为了尽快扩大规模，东星航空在成立之初—口气租赁了9架飞机，不得不面对每天近10万美元的租金。而运营资金不到位，股东分歧较大，对风险预测不够，拆东围墙补西墙，导致在运营中拖欠大量资金，例如航空租赁费，航油，航材等，最后无法正常运营。

　　为了自救，东星航空曾与中国航空集团公司展开重组谈判。业内人士指出这是民营航空公司市场退出机制的探索，然而由于双方在经营管理理念等各方面差异较大，最终东星航空声明拒绝与中航集团合作。引资失败后，武汉市政府向民航管理局申请停飞东星航空所有航线航班。

　　虽然东星航空引入多家公司，轮番炒作，试图重组，但最后还是走到了清算这一步。

　　有—点值得深思，面对轮番重组的炒作，东星航空的员工却并不买账，响应者甚少，包括飞行员，因为他们比谁都清楚，以东星航空的经营模式，破产是必然的事。

　　国进民退是经济规律使然

　　目前，我国民营航空公司有10多家，虽然各民营航空公司的经营状况不同、最终命运可能也会不同，但由于融资渠道的匮乏和高昂的技术门槛，民营航空业难见亮点。2008年仅春秋、吉祥和东海三家盈利。

　　航空业曾是国内最早对民营资本开放的垄断行业之一。2005年2月份，国务院正式发布了“非公经济36条”，要求放宽非公有制经济市场准入。为了配合这个政策的出台，半年后，民航总局发布并实施了《国内投资民用航空业规定(试行)》，成为最先落实非公经济36条精神的部委之一，民航业也由此正式向非公经济、向民营企业敞开大门。该规定发布三个月内，国内就有6家民营航空获得筹建资格。

　　应该说，民营企业进入航空领域在政策、体制上，已经没有障碍。但是，由于民航业是一个资金密集型、技术密集型行业，同时航空业也是一个周期性行业，在行业低谷期更需要大量资金支持。缺乏先入优势的民营企业，陆续出现了一些成长期障碍，甚至遭遇停飞事件。

　　先是奥凯航空公司由于公司的法人治理结构不完善，股东之间扯皮，直接导致停飞。后来艰难复航的奥凯航空，由于失去了联邦快递的长期合同，日子过得并不舒坦，逐步归于沉寂。

　　2009年3月17日，运营困难的鹰联航空有限公司由于获得四川航空集团公司近2.3亿元的注资，变身为国有控股公司，由此退出了民营航空阵营。

　　东星航空运作伊始，大量依靠杠杆融资，没有什么像样的固定资产，资产负债率很高。当行业低谷来临时，东星航空缺少流动资金，缺乏担保的东星航空自然得不到银行贷款，也无法通过其他渠道融资。

　　业内人士认为，东星航空得不到贷款，是金融业对民营航空的歧视。其实不然，金融机构放贷款，必须要有抵押物，除非你的资信很好。而东星航空由于成立时间短，显然没有积累起足够的资信。

　　又如，有人抱怨东星航空未能得到政府注资，而同样严重亏损的东航得到70亿元的注资，这是对民营航空的歧视。这种说法更无道理，东航等国有公司的大股东是国资委。国资委要承担国有资产保值增值的目标，给行业低谷期的公司进行注资，这是股东天经地义的义务。东星航空的股本结构里没有国有资本，国资委有什么义务要注资？

　　壳资源是下一个卖点不可否认，民营航空多多少少还面临着操作歧视。中国社会科学院管理科学研究中心副主任张承耀认为：“总的来说，国有企业和民营企业不一样。一些政府部门发布的政策和其实际操作往往不一致，有时会在实际操作中对民营企业设置障碍，例如，民营航空公司在经营过程中低价营销，政府部门就会严厉制止，称其违反了价格法，但对国有企业价格竞争的处罚并没有那么严厉。”

　　我国推出“4万亿元”的振兴规划在实行过程中，一个副作用就是政府的挤出效应在所难免，具体就表现为“国进民退”。我国目前针对民营企业的金融机构和机制发展不完善，导致民营企业融资受阻。而在这样的背景下，国家大量的资金必然流入国企，而另一方面民企却捞不到资金，国进民退就是必然的结局。

　　民营航空的日子虽然艰难，但民营航空手中还有非常珍贵的壳资源———航空业牌照。为了防止控制投资者盲目的热情，民航局已经关闭了筹建航空公司的大门，而且要求现有的航空公司开设分公司也必须跨越3年运营经验、10架飞机等六道门槛。这让生存艰难的民营航空对象牙塔外的投资者，有了一些谈判的资本。

　　地方政府和国有航空公司无疑是民营航空的收编者。地方政府一直希望拥有自己管辖的航空公司，这对于提升地方经济和形象都将是一个利好。国有航空公司也有意在行业低谷时扩大规模，扩充市场份额。于是，四川集团航空公司重组鹰联航空，大新华航空变身天津航空也就不足为奇了。

　　航空业有风险，投资须谨慎。