“今年整个航空运输市场形势不容乐观，但我国民航的内需市场潜力广阔，航空业有望借助内需市场的平稳增长，渡过产业‘寒冬’”，全国政协委员、中国航空集团公司（China National Aviation Holding Company，简称“中航集团”）总经理、中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）董事长孔栋在接受《了望》新闻周刊采访时表示。

　　2008：中国民航业困境之年

　　民航业是国民经济的晴雨表。受金融危机影响，全球航空客货运量2008年出现了下滑。从国内来看，2008年航空市场也由高速增长转向了迅速回落，民航运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量增长率同比分别下降了17.1%、13%和14.8%。

　　“这是2003年非典以来中国民航业遭遇的最严重困境”，孔栋表示。对国航来说，2008年的冬天也格外冷，2003年重组之后一直处于高速发展的国航，遭遇油料套期保值公允值亏损，作为国内经营最多国际航线的航空公司，受企业外贸出口大幅减少影响，航空货运业务备受冲击，货量下降了30%-40%。“是历史以来最坏的”，孔栋说。

　　值得研究的是在国民经济正常发展的情况下，2008年航空业整体亏损，孔栋认为，这是不正常的。“一定是哪里出了问题”。

　　油价高涨“吃”掉了航空公司相当大的利润。正因为此，国航原来希望通过油料套期保值实现成本的减少，但是，“由于没有预料到油价突然高台跳水，造成了68亿元的公允值亏损，教训值得总结”，孔栋指出，“当时市场都预测油价持续上行，没有对下行的可能性估计充分。”

　　另一方面，孔栋认为，应该看到，2007年有一部分航空公司的利润并不是来自运营，而是因为购买飞机而带来的大量汇兑收益，因为人民币的升值因素，导致了很好的利润表现，这其中，可能有相当的假象，这也是造成航空业利润表现“大起大落”的一个原因。

　　内需会支撑起中国民航业

　　对2009年的中国航空业来说，如果国民经济能平稳发展，GDP能实现8%的增长，孔栋表示，情况会比较乐观。

　　具体来说，孔栋认为，一是受益于4万亿投资拉动内需振兴计划。预计2009年国际航线需求将持续萎缩，但国内航线则有可能保持增长，航空运输业2009年的希望也将主要在国内市场；二是2008年底，中国民用航空局出台了十项措施，积极应对严峻形势，力促民航业健康发展，这十项措施对民航的支持力度是前所未有的。对国航来说，孔栋介绍，北京、成都等核心市场的恢复性增长可望超过行业平均水平，另外，远程国际航线运力投入趋于稳定，对于保持投入规模、摊薄成本有利。

　　国航的营运数据显示，1、2月份，客运载运量、运输旅客人数同比都有两位数的增长，公司客座率及预估收入等都较去年同期有一定提升，应该说有一个可喜的开端。

　　但是，“受2009年行业需求依然不足，客座率、票价水平难以有实质性提高以及油价后续是否回调等因素的影响，2009年航空业的发展也将是艰难的”，孔栋说。

　　需要进一步内外兼修

　　为了应对寒冬，各个航空公司都加大了内部管理挖潜。“开了很多会议，做了很多工作，如停飞一部分亏损的航线等”，孔栋介绍，在经营环境恶劣的情况下，这是每个航空公司必须要考虑的问题，对于国航而言，目前不会大规模减少国际航线，因为这一是代表国家，二是现在国际油价下降，国际航线是盈利的，国内航线有一些点对点的航线亏损厉害，所以必须采取一定的措施，对于一些严重亏损的航线需要作及时调整。“联乘航线，通城登机等方式，已经被一些航空公司作为吸引客户的手段加以推广。”　孔栋介绍。

　　对油料套期保值，孔栋表示，在当前国际油价尚未趋稳的形势下，国航绝对不会增加新的油料套期保值仓位，而且，今后会更加严格对金融衍生产品的管控，对品种进行严格限制，同时，对油价的上下行风险都要进行充分考虑。

　　孔栋指出，我国已经是一个航空大国，但还不是一个航空强国，航空强国意味着国家要有一两家在世界范围内有竞争力的航空企业，这需要政府出台相关政策予以支持。国家应该支持占据行业领先地位，而且在国际上也具有竞争力的企业，而不能仅仅对困难的企业雪中送炭。针对政府已经分别对东航、南航注资，孔栋表示国航也已经申请政府以国有资本注资，“希望金额不少于南航此前获得的30亿元人民币”。

　　此外孔栋建议，要进一步加大对航空业的政策支持力度。如航空业面临的税收负担较重问题，目前包括飞机引进的进口税、发动机进口税，针对燃油附加收取的税收等，总的税收大概占航空公司总收入的8%左右。孔栋认为，考虑到国家对航空这个行业投入相对比较少的情况，这个税负就显得比较重，这不利于航空业的休养生息，如果航空业没有好的成长，反过来也会影响到税收。