为推进工业绿色发展和转型升级，持续提升能源利用效率，日前，工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局制定了《高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则》，旨在建立高耗能行业能效“领跑者”制度，定期发布单位产品能耗最低的高耗能行业能效“领跑者”企业名单及其能效指标，形成推动高耗能行业能效水平整体提升的长效机制。
根据细则，2015年决定在电解铝、乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃行业先行开展能效“领跑者”活动。以后逐步拓展范围，形成覆盖有色金属、钢铁、石化等高耗能行业能效“领跑者”制度。
高耗能行业能效“领跑者”申请条件为：1.上一年度单位产品能耗达到能耗限额国家标准先进值。2.未使用国家明令禁止或列入禁止、淘汰目录的落后用能设备和产品。3.按照国家标准《能源管理体系要求》（GB/T 23331），建立了能源管理体系；建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）要求，已通过能源计量审查；建立了节能奖惩制度；已经开展或正在开展能源管理中心或能耗监测系统建设。4.年能源消费量超过1万吨标准煤的独立法人。5.近三年内未发生重大安全、环境事故或产品质量违法行为。
企业可向所在地省级（含计划单列市）工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门提交能效“领跑者”申请报告。有关行业协会可直接向工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局推荐符合条件的企业。
