“保健产品的研发和创新问题很重要，产品如果没有创新，就会慢慢失去市场。”近日，北京联合大学应用文理学院教授、北京食品协会理事长金宗濂在“保健食品行业新食局”论坛上告诉中国经济时报记者。金宗濂也建议，“保健食品产业创新需要从以下几个方面入手：研发技术创新；保健食品管理体制创新；保健食品营销机制创新。”
2013年，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（下称《意见》）中提出了健康产业的具体目标，“到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。”
中银国际证券研报认为，《意见》第一次明确了大健康服务产业的具体涵盖内容，第一次指出发展健康服务业对调结构、稳增长、转变经济发展方式的重大意义，第一次提出健康服务产业的发展目标和规模。
关于保健企业的定义，中国保健协会理事长张凤楼认为，从狭义上讲为健康人群提供和生产具有调解肌体机能，以改善提高身体健康程度以及辅助治疗为目的的产品和服务的企业就是保健企业。从广义上来讲，保健产业涉及人生命健康的全过程，保护人民群众健康为目的的产业。
但是，现阶段保健品行业鱼龙混杂，仍存在多种问题。
国家食药总局食监三司司长于军表示，“虽然近年来保健食品产业得到快速发展，但是仍有少数保健食品经营主体道德缺失，不讲诚信的问题非常严重，虚假夸大的问题仍然存在。要不断完善制度机制，因为制度具有根本性，是社会治理最有效，成本最低的方式，同时也是我们监管执法的基础和依据。”
国家食药总局食监三司保健品监管处处长陈少洲透露：“目前，我们已经组织起草《保健食品说明书标签管理办法》、《保健食品产业许可证管理规定》和《保健食品委托生产管理规定》等规范性文件。”
不过，张凤楼提出，“立法很重要，保健食品在各个国家都存在，但层次不同，管理和立法也不相同。因此，都作为一种特殊的食品加以管理和立法。”
张凤楼指出，企业家应该抓住当前大好的机遇，根据国家的有关政策调整自己的产业结构和产品结构，根据国家法律法规可能发生的变化，提早做好准备。企业要站得高一些，看得远一些，这样更能促进企业的发展。
于军则认为，“提升食品安全治理水平，需要政府、市场等共同参与，保障食品安全，保障消费者健康是我们共同的责任，作为政府监管部门，我们将进一步提高依法行政的能力和水平，切实加强保健食品监管，不断创新监管方式，集聚更多社会共治的能力。”
