自去年6月20日九部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》下发后，工信部已多次传出要出台促进乳业兼并重组方案细则。经过一年后，工信部消费品工业司今日召开推动婴幼儿配方乳粉企业加快推进兼并重组工作座谈会，终于出台促进乳业兼并重组方案细则。
300亿扶持纯属炒作
据知情人士透露，方案细则发布一直后延的原因，有各部委间需要协调的因素，但更多因素是国务院要对方案的细节进行研究，态度比较谨慎。
工信部编制的国内婴幼儿奶粉行业重组方案日前正式获批。在工信部《推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组实施方案（报批稿）》中，曾提出三阶段方案：第一阶段对国内现有婴幼儿配方乳粉企业摸底调查，并开展生产许可准入工作及乳企GMP技术改造；第二阶段培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，前10家国内品牌集中度达到65%；到2018年底第三阶段工作完成，形成35家销售额超过50亿元的企业，最终配方奶粉企业整合到50家左右。
此前有消息称国家将对乳业“国家队”给予约300亿元的资金扶持，这一说法遭到工信部消费品工业司相关相关负责人否认。据其表示，方案不会有具体扶持哪些企业的内容，至于所谓300亿完全是炒作出的概念，方案里不会有，但会有相关的重组税收优惠、财政扶持、金融综合授信等政策措施和保障。
此前51家企业未通过生产许可
值得关注的是，国家食药监总局此前对于奶粉“认证”的审核，还有51家乳企未通过生产许可。国家食品药品监督管理总局监管一司司长马纯良曾透露，在之前审核过程中，也发现有一些乳企已进行了重组和并购，随着以后加强监管，企业扩大规模，提升质量，这种企业间的并购会常态化，还会进一步增加。不过，目前尚无任何业内并购案“拍板”公布。
著名乳业专家王丁棉分析，虽然有优惠政策的诱惑，关注度较高的大型乳品企业极有可能并不是首轮乳业兼并重组的发起者。“乳业重组的风吹了一年，在去年底今年初行业里的确出现过一轮并购小高潮，如蒙牛收购雅士利，伊利入股辉山乳业，合生元收购南山乳业，飞鹤收购关山乳业等等，短时间内乳业很难再出现大鱼吃大鱼的强强联合。收购毕竟是企业行为，必须有合适的对象、合适的价格才会出手。”
王丁棉认为，乳业兼并重组方案细则落地并不会立刻激起并购潮，市场会按自身淘汰的节奏走。据他估计，本轮生产许可证重审大概只能过滤掉10%的企业。“那一小部分企业本身市场太小、产能太低，是市场本来就要淘汰掉的落后生产力，由市场来淘汰就好。”
