棉花种植面积的萎缩也表明，随着棉花收储进入第三个年头，对棉农的边际效应正在递减。在此背景之下，效仿美国，直接对棉农进行直补成为呼声最高的改革方案。
中国棉纺织行业协会提供的数据显示，约50%的企业建议停止收储，改为执行直接补贴棉农；43%的企业建议收储与直补棉农并行；31%的企业建议从新疆试点，覆盖全疆；69%的企业建议直补全国所有棉区。
然而，呼声较高的棉农直补政策，也遭到部分业内人士的质疑。部分业内人士指出，美国直补政策力度较大，补贴金额约占棉价一半左右，但美国是农场式的大型组织单元，而我国约有4000万棉农且以小作坊为主，分散式、个体化种植给直补实施带来一定现实阻力。
郭维乐认为，棉花收储政策的调整可以一步步走，但对于国内纺企而言，当务之急是让企业处在一个公平的竞争环境下，不然纺企倒了，保护棉农也无从谈起。
库存压力增大
对于中国棉花来说，物以稀为贵的道理并不适用。国内的棉价因为较国际棉价高，所以目前的库存数量不小。
一个被市场普遍接受的观点是，在经过两个年度的收购，中国棉花库存约800~900万吨，且在下一年度2013/2014将继续增加，预计库存将上升至1300万吨。
中国棉花目前的库存已足以让全球棉商震惊。目前，全世界1年棉花消耗量才不到2400万吨，而中国现在就有1000万吨左右的库存。因此，很多人担心，如果国储棉库存开始大量抛售，将会引起全球棉花价格下跌。
就目前国储棉的库存，郭维乐给记者算了一笔账：去年，国内棉花的消耗量约740万吨，也就是说，即便是中国棉农不再种植，进口棉完全停止，1000吨左右的国储棉也需要1~2年的去库存时间。问题是，进口棉还在大量涌入，国内棉农还在源源不断地供应棉花。所以，要消耗掉目前的库存，估计需要5~8年的时间。而通常情况下，棉花每放置1年半，就会下降一个等级，放置5年的棉花，基本上不能用。
对于目前国储棉质量，用棉企业也颇有微词。多家受访纺企指出，国产棉“三丝”棉花中混入的丝、麻、毛发等，俗称“三丝”多、杂物多。
一家山东大中型纺企向记者坦承，国储棉不仅价格贵，而且质量存在问题，公司需要好棉，往往从新疆、澳洲、美国购买，其中新疆的长绒棉，就是公司用量较大的品种，但这种棉，却不在收储之列。如果不是因为今年进口配额的派发政策，估计没有多少人愿意去买国储棉。
更严峻的现实是，随着棉花收储总量的快速增加，库存风险正在放大。目前，国储棉的库存为900万吨，按照收储价2万元/吨的价格计算，这意味着国家为收储占用了将近1800亿的财政支出，再加上巨额的仓储费用，可以说财务负担十分沉重。有人担心，如果库存不及时清理，下一年度收储的棉花，恐怕连储存都成问题。
在很多人看来，如今的国储棉就像一个巨大的堰塞湖，迫使收储政策也走入了进退两难的境地：如果继续收储，资金压力大，国家财政不堪重负；如果放出库存，市场剧烈波动，又将伤及国内棉农，重创我国棉花产业。
可以说，陷入尴尬的国储棉，其动向成为业界关注的焦点。棉花收储政策的变化、调整，是目前棉纺产业最关心的一个大问题。（李小平）
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