作者：程士华
国家发展改革委调整非居民用天然气价已两个多月，从相关行业价格上涨情况来看，实际涨幅不大，后续价格传递疏导平稳。业内人士表示，理顺价格有助于减少各地政府请托求配额的压力，逐渐用市场调节代替行政分配，并希望提价是天然气市场化改革的序幕。“天然气改革的目标应该是让更多市场资本进入，逐步放开天然气出厂价，提升天然气领域各环节效率。”
综合提价幅度不大 价格传递疏导平稳
无论是车用气，还是工业用气，提价过程基本平稳。合肥燃气集团有关负责人介绍，合肥市非居民用天然气销售价格统一上调0.40元／立方米，销售价格由每立方米3.2元提至3.6元。对于补偿成本不足部分暂由天然气经营企业自行消化，在今后的价格调整中逐步解决。
此次调整的综合提价幅度较小，对出租车等用气行业价格影响不大，天然气仍具有一定的成本优势。合肥市国泰出租车公司一名许姓驾驶员告诉记者，合肥市近期出租车用气价格每立方米从3.58元上涨到3.98元，车辆每公里运营成本增加了四五分钱，不过合肥市出租车运营价格近期也从每公里1.4元提高到1.5元，涨价对出租车司机收入影响不大。
证券行业分析人员认为，国家发展改革委从7月10日起调整非居民用天然气门站价格。从涨价的执行情况来看，相关行业实际涨幅不大。在调价环节，天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节，门站价格为政府指导价，实行最高上限价格管理，供需双方可在最高上限价格范围内协商确定具体价格。
对民营用气企业是利好还是利空？
关于提价对民营用气企业的影响，业内人士观点存在分歧。
华创证券研究所副所长华中炜认为，天然气调价，天然气领域相关行业及企业反应积极，民营燃气企业生存空间扩大。提价两个多月以来，企业的生产积极性明显提高，这对行业上下游都有很好的带动作用。以前，由于气价低，中石油等天然气巨头开采天然气的积极性不高；同时，由于进口气价大幅高于国内天然气价格，天然气进口企业积极性也受到影响。
也有观点认为，天然气提价对民营用气企业弊大于利。中国能源网首席信息官韩晓平就表示，首先，民营燃气企业面临生存挤压。民用气价格不变，提高工商业用气价格，这在一定程度上相当于是以工商业用气补贴民用气，这种做法会对一些民营城市燃气公司造成巨大压力，在与中石油等垄断性企业的竞争中更加举步维艰，境况更为艰难。
其次，清洁能源市场可能会因价高而导致消费市场萎缩。相比天然气价格的提高，近期煤价却是不断下跌，这样的市场环境下，一些行业企业会以燃煤代替天然气。美国政府曾在上世纪80年代大幅提高天然气价格，希望通过提价扩大天然气企业利润空间，但出现了事与愿违的结果，天然气的消费量和生产量都没有增加反而降低，直到一二十年以后才得以恢复。
应该先提价 还是先破垄断？
提高天然气价格，有助于逐步理顺市场化价格形成机制。专家认为，由于目前国内天然气出厂价格较低，甚至比进口天然气到岸完税价格还要低，这种国内天然气价格与国际市场倒挂的现象，对国内天然气市场的发展十分不利，也会放慢能源结构调整步伐。
“提高气价是天然气市场化改革的一部分。”安徽省能源局石油天然气利用开发处有关负责人表示，价格是市场机制的核心，理顺价格机制，价格才能够真正反映资源稀缺性、市场供求关系和环境成本。
华中炜认为，提高价格的目的是通过价格诱导的经济杠杆，引导天然气领域投资增加。
也有专家表示，天然气领域目前最为迫切需要的并非提价，而是进行一场根本性的破除垄断的市场化改革。
韩晓平说，让天然气价格处于合理价位很有必要，可以让更多投资主体意识到天然气开发有利可图，更加积极参与天然气勘探开发。但是，解决价格和成本倒挂现象，并不单纯能靠提价，应当着眼于提高天然气领域中开采、管网等各个环节的效率。
韩晓平表示，我国的常规天然气和非常规天然气资源储量都很丰富，但由于开采效率低、成本高，每年要大量进口，部分原因是国内开采成本高、效率低导致的。我国绝大部分天然气资源都集中在“三桶油”，缺乏市场竞争。要提高效率，必须打破垄断，高能耗低效率、环境污染、能源安全等诸多问题，都需要针对垄断体制开刀。在能源领域引入市场机制至关重要，只有多元竞争的格局出现，才能促进在能源特别是清洁能源方面的投资，而这些投资、竞争也会不断降低成本，提高效率。
