作者：黄烨
“中国的天然气缺口将会越来越大。一方面，要加大天然气的供应保障，包括发掘国内的气源，开拓海外资产；另一方面，要深化天然气改革。”
一个星期，二次提天然气保障。
10月21日，国家发改委在官网发布新闻稿称，该部门日前会同煤电油气运供应保障工作部际协调机制有关成员单位召开2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会，部署今冬明春天然气供应保障工作。
此前在10月14日，国家发改委对国内天然气的主要供应商“三桶油”发布要求：从增加有效供给和强化需求侧管理等方面入手，多管齐下，统筹做好各项工作。
“今年前三季度，天然气产销运行总体平稳，国内产量与进口均有明显增加，受多地大范围实施煤改气、油改气及夏季高温时段发电用气大幅增加等因素影响，表观消费增长13.5%，明显高于9.2%的产量增速，供应总体偏紧。”国家发改委副主任连维良预警称，乌鲁木齐、北京、石家庄等地首次在消费淡季出现供应紧张状况。
事实上，卓创资讯今年5月就曾发布信息，称“局部地区管道气供应紧张问题开始出现”，同时，LNG（液化天然气）工厂气源不足，开工率低导致LNG市场供应紧张，导致当时的LNG价格累计上涨304元/吨。为此，6月19日，国家发改委下发了《关于进一步做好当前天然气供应保障工作的通知》。
鉴于今年淡季不淡的情况，连维良昨日再次表示，冬季供暖开始后，用气量还会进一步增加，供需矛盾较为突出，高峰时段保供形势严峻。
“中国的天然气缺口将会越来越大。这就要求，一方面，要加大天然气的供应保障，包括发掘国内的气源，开拓海外资产；另一方面，要深化天然气改革。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为。
连维良也建议，要从增加供给、强化需求侧管理等方面入手，多管齐下，保障迎峰度冬天然气稳定供应，确保居民生活、公共交通等民生需求。
在连维良看来，保障供应，首先要多渠道增加资源，缩小供应缺口。此前，中石油已承诺“将多措并举保障天然气供应”。中石油介绍，已安排塔里木油田、长庆油田、青海油田和西南油气田等四大冬季保供主力气区满负荷生产，预计向下游用户供气超300亿立方米。同时，与中亚天然气管道各供气方衔接，按最大可供资源量进口天然气120多亿立方米，同比增长7%。
连维良还认为，搞好需求侧管理，确保民生重点需求，同时，尽力增加储气，缓解高峰供应压力。与国家发改委此前的《意见》一样，连维良也提出充分利用价格杠杆，以市场手段调节供需，并要求发挥用好液化天然气资源的调剂作用，强化监测分析，及时掌握供需动态，加强供需协调等。
不过，正如专家所言，保障天然气供应、缓解或避免出现“气荒”的根本举措还是要进行天然气领域的改革。事实上，国家发改委已明确提出了部分改革目标：建立健全居民生活用气阶梯价格制度。具备条件的地区，可以在终端消费侧推行季节性差价和可中断气价等差别性价格政策，促进移峰填谷和节约用气，缓解天然气供应压力。
