我国柠檬酸和柠檬酸盐产品是遭受国外贸易救济措施打击的重灾区。据中国贸易救济信息网统计，自1994年以来，共有10个国家地区对我国产柠檬酸和柠檬酸盐产品累计发起贸易救济调查14起，在石化行业单类产品中涉案数量仅次于轮胎，居第二位。
柠檬酸产品遭遇国外贸易救济调查与我国柠檬酸产业自身特点有很大的关系。我国柠檬酸产业发展迅速，国内需求不足，出口依赖度高，出口价格竞争激烈，但是当前频繁的贸易救济调查已经成为我国柠檬酸产品出口的最大障碍。因此，及时进行结构调整是柠檬酸产业摆脱贸易救济负面影响的有效途径。
一、我国柠檬酸产量居全球首位，出口依赖度高
1.柠檬酸产能扩张迅速，产量居全球首位
目前，全国柠檬酸年产能占世界的70%左右；年产量占世界的65%左右，我国是全球最大的柠檬酸生产国。2010年，我国柠檬酸产量达98万吨，创历史最高，同比增长12.6%；2011年，我国柠檬酸产量与上年基本持平。由于我国柠檬酸产能增长过快，已出现严重的供大于求局面。目前，全国柠檬酸产能已过剩30%～40%，设备利用率不足60%，再加上技术创新滞后及国际市场竞争激烈，柠檬酸产业经济效益呈下滑态势。
2.柠檬酸内需不足，出口依赖度较高
柠檬酸是酸味剂的一种，主要用于食品、医药、化工酸味添加。全球柠檬酸的年需求量约为130万吨，且以每年5%～7%的速度递增。我国柠檬酸主要消费于食品和饮料市场，市场需求量增长缓慢。2005年消耗量约为14.5万吨，目前的年消耗量已增至17万吨。与国际市场相比，我国柠檬酸内需不足。目前，美国人均消费柠檬酸为1千克/年，而我国人均消费仅为0.05千克/年。由于我国柠檬酸内需严重滞后于产能扩张和产量增长的速度，柠檬酸主要依赖出口，而且出口量在国内产量中的占比逐年增长，已达80%以上，约占全球柠檬酸贸易量的50%。2010年，我国柠檬酸及柠檬酸盐累计出口量达到85万吨，创历年新高，占当年我国柠檬酸及柠檬酸盐产量的86.7%；2011年，我国柠檬酸及柠檬酸盐出口量为80.5万吨，比上年略有减少。
3.低价是我国柠檬酸出口的普遍策略
我国柠檬酸在国际市场具有较强的价格竞争优势。据统计，我国柠檬酸出口平均价格约比国际市场售价低20%。为抢夺国外市场，我国柠檬酸出口企业普遍采用低价策略，尽管短期内我国柠檬酸在出口市场的份额有所增加，但柠檬酸出口量增价跌的局面使我国企业处境十分尴尬。一方面，国外相继对我国产柠檬酸产品实施贸易救济措施，提高我国企业的出口成本；另一方面，我国柠檬酸企业出口利润微薄，有时甚至亏本销售，造成资金紧张，运转困难。
二、贸易救济调查的连锁效应致我国柠檬酸出口受阻
我国柠檬酸产品出口依赖度大，国际市场需求对我国柠檬酸产能的调节起到决定性作用。但是国外对华柠檬酸及柠檬酸盐产品频繁实施贸易救济措施，破坏了国内柠檬酸生产企业的出口环境，传统出口市场不断受阻。
1.贸易救济措施对出口的限制作用明显
2007年～2008年，我国柠檬酸先后遭遇主要出口贸易伙伴南非、欧盟、美国的贸易救济调查，年度发案频率相对较高，对我国柠檬酸及柠檬酸盐出口限制作用明显。2008年，我国柠檬酸及柠檬酸盐累计出口68.8万吨，比上年下降2.8%；出口均价为1039.9美元/吨，比上年上涨39.8%。2009年、2010年，我国柠檬酸及柠檬酸盐出口有所回升。2011年初，巴西对华柠檬酸及柠檬酸盐发起反倾销调查，2011年我国柠檬酸及柠檬酸盐出口再次呈现量跌价升的走势。据海关统计，2011年，我国柠檬酸及柠檬酸盐累计出口80.8万吨，比上年下降5.1%；出口均价为1128.9美元/吨，比上年上涨19.7%。
2.传统出口市场受阻
欧盟和美国是柠檬酸的传统消费市场，一直是我国柠檬酸出口的主要地区，但近年来，我国柠檬酸对欧美等传统消费市场出口减少。2008年，我国对美国出口柠檬酸及柠檬酸盐8.2万吨，占当年我国柠檬酸及柠檬酸盐出口总量的12%，是我国柠檬酸及柠檬酸盐第一大出口国。但是，受美国对华柠檬酸反倾销和反补贴案的影响，2009年，我国对美国出口柠檬酸及柠檬酸盐比上年减少84.6%。此后几年，我国对美国出口柠檬酸一直保持较低水平。
3.高关税削弱出口价格优势
由于我国柠檬酸制造工艺成本、原料成本和人工成本相对较低，因此在国际市场具有较强的价格竞争优势。但在频繁遭遇贸易救济措施后，我国柠檬酸在欧盟市场的最高反倾销税率达42.7%；在美国市场的反倾销和反补贴合并征税普遍税率达165%，部分企业甚至超过了237%。这将直接削弱我国柠檬酸在欧盟和美国出口市场的价格优势。
4.企业开拓新兴市场，出口竞争激烈
我国柠檬酸产品在欧美等发达国家市场出口受阻后，企业纷纷开拓新的海外销售市场，新兴经济体成为我国柠檬酸产品出口的首选市场。2009年，印度取代美国，成为我国第一大柠檬酸产品的出口市场，当年我国对印度出口柠檬酸及柠檬酸盐累计达5.8万吨，占我国柠檬酸及柠檬酸盐出口总量的7.6%；2011年上半年，我国柠檬酸产品出口前9位的国家分别是印度、日本、墨西哥、德国、俄罗斯、土耳其、荷兰、印度尼西亚和巴西，其中以新兴经济体居多。由于我国与新兴经济体在技术水平和生产要素分配上具有较强的同质性，产品在出口市场的价格优势不明显，竞争更加激烈，而且企业遭遇贸易摩擦的风险也更大。2011年～2012年，我国出口柠檬酸产品先后遭遇巴西、乌克兰的反倾销调查。
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