近日,中国烟草总公司获颁“2011生态中国贡献奖”,引发社会关注。此次评选主要依据企业对绿化公益事业的捐款数额,中国烟草总公司去年共捐了1亿元用于促进绿化。
人们质疑,吸烟有害健康,抽烟污染环境不说,还让周围的人“被动吸烟”,不利人也不利己,烟草公司花钱买的只不过是一块遮羞布,如果对烟草公司进行嘉奖,无疑是鼓励吸烟这种行为。
近年来,烟草公司获奖、赞助事件引发的争议时有发生:2008年12月,民政部拟授予188家企业捐助汶川地震“中华慈善奖”,其中有6家烟草公司。消息披露后,在控烟协会的强力抗议下,民政部最终取消了烟草企业的获奖资格;2009年5月,中国控烟协会等也成功促成上海世博局退回上海烟草企业2亿元人民币赞助;2010年10月,在山东举办的全国运动会退回了烟草公司2000万元的赞助……
公众抵制烟草公司的“慈善义举”,是看穿了烟草公司玩弄的花招。烟草危害是当今世界上最严重的公共卫生问题之一,而中国则是世界上最大的烟草生产国、消费国和受害国。目前,中国的烟民占世界的1/3,有3.5亿吸烟者和超过7亿的被动吸烟者,每年因吸烟导致死亡的人数超过100万。自2006年世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效以来,虽然中国控烟履约工作取得一定进展,但由于烟草行业的国有垄断地位以及在中国财政收入中占重要位置,使得中国控烟履约工作推进艰难。
中国是世界上唯一一个实行烟草业100%国有专卖体制的国家。中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局另一块牌子是中国烟草总公司,它们都是同一套人马,对全国烟草行业“人财物、产供销、内外贸”进行集中统一管理。中国烟草总公司作为一个巨大的国企,统一管理整个烟草行业高达5000多亿元的国有资产。据统计,烟草税收约占到财政收入的10%。
中国烟草企业屡屡逃避《烟草控制框架公约》,除故意隐瞒烟草有害健康的全面信息外,还以“慈善”的面目为自己遮羞,而《烟草控制框架公约》第13条的实施细则早有规定:“各缔约方同意,烟草行业不能有为了推销其致命产品的所谓企业社会责任项目。”由此可见,中国烟草企业的所谓 “慈善”举动,含有明显的商业用心,是变相的广告。
不久前,卫生部部长陈竺表示:“烟草税收在国家财政收入中虽然占有一定比例,但同时烟草也带来了沉重的疾病负担和社会负担。”根据专家测算,2008年,我国35岁以上患恶性肿瘤、心血管疾病和呼吸系统疾病的成年人中,归因于烟草的疾病经济负担就达到2237.2亿元。更为严重的是,烟草危害后果一般在20到30年后显现,很容易被短期内经济指标所掩盖。世界卫生组织报告指出,20年后,社会为烟草危害付出的代价将是今天烟草税收的2.8倍。
目前,随着烟草对人类的危害越来越被人们所认识,各国政府针对烟草业的政策将越来越严厉。禁止公共场所吸烟、禁止卷烟广告和赞助,采取图片健康警语以及对卷烟产品提税的国家将越来越多。印尼正在推动制定立法,禁止体育活动中的烟草广告与赞助;俄罗斯计划从2012年夏天起,在烟包上采用图片健康警语,俄罗斯联邦财政部计划在2012年将烟草消费税提高60%;南非政府计划从2012年11月起要求所有的卷烟都为低燃点卷烟;芬兰计划从2012年初禁止烟草产品陈列等等。
在中国,控烟的呼声也越来越高。全国人大副委员长韩启德呼吁进一步立法,他在7月12日表示:“我国控烟立法工作比较滞后,目前还没有一部专门控制烟草危害的国家法律,这也是为什么我国全面禁止公共场所吸烟步履艰难,烟盒包装上的‘健康警示’图片难产,烟草广告不能全面禁止的重要原因。”
此外,工业和信息化部正酝酿重新定位烟草专卖局的职能,使之与烟草总公司分家。随着人们认清烟草公司遮羞布的背后真相,烟草公司的各种变相广告被制止,以及烟草业行政垄断的逐步破除,没有保护伞的中国烟草企业的日子会越来越难过。(夏金彪)