进入2012年,部分铁矿石出口国采取贸易保护政策,我国铁矿石进口的外围环境进一步恶化,目前看,主要有两点体现,一是印度、越南等新兴国家不断提高铁矿石出口关税;另一个是还没有起爆的炸弹————即尚未最终通过的澳大利亚矿产资源税法案。
新兴发展国家收紧铁矿石出口
进入2月上旬,越南政府调高铁矿石出口关税,从2月7日起,将铁矿石和精铁矿出口、黄铁矿的出口关税将由原来的30%提高至40%,此外,1月份印度也提高铁矿石出口关税,由原来的20%提高至30%。
这几年,新兴国家的工业化发展,带动钢铁消费量上升,本国的铁矿石需求旺盛,为保障需求,这些国家设置铁矿石出口关税,且有调高趋势。
这些国家提高铁矿石出口关税,有其自身需求特征,但对我国铁矿石进口形成影响。
比较明显的是印度,印度国内钢铁企业产能扩张,印度政府鼓励本国企业、国外企业建设钢厂,塔塔、印度钢铁管理局等公司扩产,新日铁、浦项等企业也纷纷合作建厂,铁矿石需求开始旺盛,矿石消耗量明显上升。近期,经合组织OECD预计,印度炼钢产能呈现加速扩张态势,到2014年钢铁产能将增至1.28亿吨,与2011年相比增长32.8%。
到目前为止,印度的铁矿石需求,已经出现了一定的瓶颈,随着矿石开采成本上升,地方政府增税和限采,导致了印度本国铁矿石市场供需出现偏紧局面,2月份,印度联合工商会开始要求印度政府取消对铁矿石征收的2.5%进口关税,以解决铁矿石供应短缺导致很多钢厂不能够满负荷运营。此事件表明,未来印度政府的铁矿石进出口政策或将彻底转向,从以前的鼓励出口到鼓励冶炼,甚至进口铁矿石。
印度开始保障国内需求导向,采取限制政策,成本提升,导致我国进口的印度矿大幅下降,2011年中国进口印度铁矿石7305.58万吨,同比减少24.36%。而同期的主要进口矿源地均稳定增长,2011年中国进口澳大利亚铁矿石同比增长11.8%,进口巴西铁矿石同比增长9.1%。这样,印度矿占我国铁矿石进口量比重大幅下滑,从2008年的20%降到2011年的10.6%,三年下降十个百分点。此次,印度政府再次加征10%,铁矿石出口关税提升至40%,将明显提高我国贸易商的进口成本,印度矿源将进一步下降。
越南矿源本身占我国铁矿石进口总量较小,2011年,我国从越南进口铁矿石290万吨,占比为0.42%。所以,越南提高出口关税,影响不及印度矿大,但预示近几年从我国周边矿源地供给增长趋势,将有可能遭到遏制。
越南矿源具有代表性,特别是国际矿石垄断程度加剧,中国企业加快了从其他国家进口矿石量,周边国家增幅明显,统计显示,2011年,我国从俄罗斯、印尼进口铁矿石1561万吨、1187万吨,同比增长145%和54%,从马来西亚、越南进口铁矿石542万吨、290万吨,同比增长121%和50%。
越南每年钢铁产量八九百万吨水平,本身钢铁产量较小。但目前东南亚经济发展,拉动钢材4286,-29.00,-0.67%消费上升,高速公路、铁路、港口码头、空港机场及城市设施等建设工作全面展开,而且,越南的加工制造业成为经济增长亮点,对钢材需求上升,每年需要进口大量钢材,越南的钢材进口依存度达到50%。
越南的钢铁投资也在遵循着印度道路,而且国外企业占据主动地位,新日铁、浦项等大型钢企参股和收购越南钢厂。我国地方钢厂开始涉足越南,昆钢公司和越南钢铁总公司联合成立的中越矿产冶炼有限责任公司,开发老街省贵沙铁矿,投资建厂年产100万吨规模,其中昆钢占股45%,一期工程预计2012年完成,年生产钢坯50万吨。
虽然我国从越南进口的铁矿石量保持增长,但越南铁矿石出口关税增幅惊人,从2010年开始征收铁矿石出口关税起,两年时间,越南的铁矿石出口关税从零上升到40%,对我国钢铁企业开拓矿源形成打压。