9月13日，工信部公布2011年中国工业经济运行夏季报告，报告称，近年来重化工业中重复投资所导致的产能过剩问题，影响工业持续健康发展。同时，在许多产能过剩行业中还伴随着相当数量的落后产能。
为此，下一步将继续促进汽车、钢铁、有色金属、建材等重点行业实施企业兼并重组和产业链整合，完善落后产能退出机制，建立健全产能过剩行业落后产能减量置换办法。
工信部本次公布了四大行业的“十二五”落后产能的淘汰目标，即“十二五”时期仍需淘汰7000万吨炼铁、2.5亿吨以上水泥、600万吨铁合金、4000万吨焦炭的落后生产能力。
此前工信部已经公布了各个行业的落后产能目标。工信部担心目前落后产能淘汰的任务比较大，“2011年涉及淘汰落后产能的18个工业行业中有10个行业目标任务比去年有较大增加，在人员安置、债务处置、兼顾地方利益等方面面临更大难度和压力。”上述报告说。
不过记者了解到，尽管国家发改委去年以来并未审批新的项目，不过各地一般采取产能等量置换的办法，或者采取拆小炉上大炉的办法增加产能，各个行业的实际产能仍在增加。
目前工信部公布的2011年落后产能淘汰的目标，几乎占到“十二五”需要淘汰的1/3-1/2，这是否意味着工信部要提前完成淘汰落后产能目标的任务，或者增加目标，据接近工信部的人士称，可能暂时没有此结论。
过剩行业产能仍快速增长
根据国家统计局和工信部提供的数据，目前被工信部确定为产能过剩的行业，仍出现工业加快生产的情况。
如8月份钢材生产7700万吨，日平均产量248万吨，增长12.9%。当月电解铝产量1020万吨，增长6.8%。平板玻璃产量4.34亿重量箱，增长13.8%。而上述行业均为工信部产能过剩的行业。工信部发布的报告指出，目前在炼钢、炼铁、电解铝、焦炭、水泥、化纤等行业中均存在产能过剩问题。
对此兰格钢铁信息研究中心张琳告诉记者，今年全年钢铁产量可能会突破7亿吨，这说明中央在2009年38号文担心的过剩现象，已经出现。“当时还说是潜在产能为7亿吨，现在是潜在产能可能在8亿吨以上了。”她说。
上述产能过快增长，使得行业利润率下降很快。比如1-7月 钢铁行业主营收入利润率只有2.4%，同比回落0.24个百分点，利润同比增长17.1%，亏损面高达20%，相当企业处在亏损边缘。
对此广西铁合金协会秘书长杨文春指出，铁合金和钢铁行业紧密相关，这些行业在上游矿产价格上涨，下游产品价格下跌的情况下，作为中间行业的产品一直利润不好。“像铁合金开工率能在50%已经不错了，很多地方都是晚上有电时生产一下。”他说。
据悉，被定义为过剩的平板玻璃制造业8月份实现利润14.4亿元，下降65.9%。水泥行业实现利润558亿元，增长1.6倍。不过一位建材协会的人士认为，实际水泥的利润可能没这么高。比如河北每吨水泥也就挣20-40元，能有10%的利润率已经不错了。
银河证券建材行业分析师洪亮认为，水泥行业利润增长快，主要是实际产能的增长达到了有效控制。“实际产量的增加，相比潜在产能而言，仍差得远，水泥仍在过剩之列。”
此前，根据2009年38号文判断，2008年中国水泥产能18.7亿吨，落后产能约5亿吨，加上在建的水泥生产线，这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，而市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。其他的电解铝产能为1800万吨，占全球42.9%，产能利用率仅为73.2%。
