驻粤记者 龙巍 特约记者 陈建波 通讯员 唐旭妍 李鸿斌
面对“一带一路”和自贸试验区双重战略机遇，拥有“21世纪海上丝绸之路”一大枢纽港的“千年商都”广州，充分利用广州港的辐射作用，对外与丝绸之路沿线国家和城市的港口建立了友好港关系，对内与周边和“泛珠”城市进行融合，同时提出了建设广州国际航运中心和国际航运枢纽战略，加强港区硬件和软件建设，不断转化政府职能，完善通关服务体系，不断发力建设国际航运中心。
在全球航运市场普遍较为低迷的不利环境下，广州港吞吐量2015年逆势上扬：累计完成货物吞吐量5.21亿吨，同比增长4%，完成集装箱吞吐量1762.49万TEU，同比增长6%。今年一季度，广州港完成货物吞吐量1.22亿吨，同比增长1.47%；完成集装箱吞吐量402万TEU，同比增长4.87%。截至今年3月底，广州港开通集装箱航线157条，其中外贸航线72条，比去年底净增外贸航线5条，新开国际航线不断向“海丝”沿线国家和城市的港口延伸。
基础建设
“对标”国际先进港口
4月14日，广州市召开国际航运中心建设工作领导小组会议。据广州港务局局长常敏介绍，广州港南沙港区三期码头6个10万吨级集装箱泊位基本完工，广明高速公路广州段、石化南路已完工通车，南沙疏港铁路先行段已开工建设。广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、南沙国际邮轮码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头、新沙港区二期等项目前期工作取得积极进展。至2015年底，广州港已在广东、广西、湖南、江西、贵州、上海等地建成了18个内陆无水港或办事处，中海五洲、中远泛亚、广州港集团、中外运、珠江船务等企业开通了近150条水上驳船支线，覆盖珠三角及广西、海南等地，2015年完成集装箱量近600万TEU。
广州市是国家首批物流标准化试点城市之一。2015年10月13日，南沙汽车平行进口试点获商务部批准。为加快南沙整车进口业务发展，广州制定了《关于促进南沙整车进口业务发展的工作方案》和《广州市开展汽车平行进口试点工作方案》，主办了首届平行进口车展。去年共有13家汽车平行进口试点企业在商务部备案，南沙口岸整车进口1740台，全港完成滚装汽车运输71.7万台。
2015年广州全市跨境电商企业达到879家，南沙成为全国首个推出跨境电商商品质量溯源的自贸区。实施“粤港跨境货栈”，开通了香港机场—南沙保税物流园区海空快运通道，促进了海空联运发展。广州海关利用南沙保税港区和保税物流园区的政策优势开展DIT国际延迟中转业务，去年9月1日办理了首票DIT货物中转保税进口业务。
2015年4月，广州航运交易所与广州港集团、南沙资产管理公司、广州金融控股集团、广州城发基金管理公司在南沙自贸区共同组建了广州航运交易有限公司，已成为华南地区规模最大、服务功能最完善的船舶交易服务平台，并首创国内航运交易所外汇结汇结算业务。目前广州航运交易有限公司正在与南沙资产管理公司发起成立南沙航运产业基金，基金规模为50亿元；开发珠江航运指数，打造全国融资租赁业的“南沙标准”，推动南沙新区成为华南地区融资租赁中心，以及全国第三个融资租赁聚集地，目前已有80多家融资租赁企业落户南沙。同时广州还组建成立了广州国际航运仲裁院，有关航运方面的纠纷事件可由本地专业机构仲裁。
加快改革不断推进通关便利
为加快国际航运中心建设，广州正加快行政审批制度改革。在全市推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”行政审批模式，并将南沙作为第一批区级改革单位。深化商事登记制度改革，推行营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“一照一码”登记制度改革。南沙自贸试验区作为全国出口退（免）税无纸化管理第一批试点单位，从去年5月份起试行，同时面向自贸区出口企业推行“快捷退税绿色通道”服务，实现单证齐全的一类出口企业2日内办结退税，非一类出口企业退税为15个工作日内，试点企业的出口退（免）税申报从受理到税收收入退还书的开具，平均仅需5—7个工作日，与国税总局规定的20个工作日提速近70%。2015年，广州国际运输企业免抵退税销售额合计152.66亿元，申报免抵退税额28.67亿元，退税额4.85亿元。
据介绍，广州海关在全国率先启动“互联网+易通关”改革，实行自助报关、互动查验、提前归类审价和自助缴税，促进各项业务改革跑完“最后一公里”。依托FS6000、海港智能化管理系统等科技设备，再造海关监管查验流程，实现“进口货物船边分流，即卸即放”、“出口货物卡口分流，即放即装”。通关时效提高50%以上，进出口货物物流运转时间由原来的2—3天缩短为1天以内。
检验检疫推进“智检口岸”平台建设，分步推进与境内外检验检测认可机构信息互换互认，实行货物监管质量溯源管理，建立了《南沙自贸区检验检疫六零申报制度》等全球领先的检验检疫创新制度。检验检疫手续由原来的平均2—3天缩短为十几分钟，查验率降低了90%。南沙自贸区实施的10条检验检疫创新措施入选广东自贸试验区首批60条创新经验。广州海事局推出“海事先通关后查验, 船舶通关零待时”新举措，入选南沙自贸区十大创新业务。口岸部门加强合作，深化区域一体化改革，“三互”大通关建设取得成效。
落实自贸试验区航运物流政策，放宽市场准入。外商可在南沙自贸区设立股比不限的中外合资、合作企业，经营进出中国港口的国际船舶运输业务。在自贸区设立的中外合资、合作企业可以经营公共国际船舶代理业务，外资股比放宽至51%。在自贸区设立的外商独资企业可以经营国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务等。广州港务局代表市政府对南沙港区集装箱班轮航线实施奖励，对进出广州港南沙港区的国际集装箱班轮按最新标准费率优惠15%后计收引航费，吸引货物从南沙港区进出口。在全国率先推行政府支付购买查验服务费用，2015年7月8日开始试点，去年共免除2200余家外贸企业查验服务费用2000多万元，主要覆盖珠三角外贸企业。
加码航运服务业营造良好营商环境
“要加快港航基础设施建设，吸引更多国际班轮公司在广州港开辟航线，加大内陆无水港建设力度，完善集疏运体系。大胆改革创新，着力推进国际贸易单一窗口建设，进一步优化口岸通关环境。加强对外交流合作，积极拓展航运业务，加快完善包括航运金融、保险、法律服务、交易中介、研究培训等在内的现代航运服务体系，发展航运产业集群。”广州市委书记任学锋表示。
今年广州将实现南沙港区三期全面建成投产，开工建设广州港深水航道拓宽工程、南沙国际邮轮码头、南沙港区近洋码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头，争取新沙港区二期工程开工。采取有力措施，吸引更多国际班轮公司在广州港开辟航线，今年要新增8—10条外贸班轮航线。2016年，力争完成港口货物吞吐量5.37亿吨、集装箱1868万TEU，分别增长3%和6%。
常敏还介绍道，广州将以离岸人民币业务和人民币结算为突破口，积极培育航运产权、船舶、设备、航运电商的资金支付与结算，吸引区域航运金融结算中心落户南沙，积极筹建航运产业基金。在南沙自贸区尽快实现穗港澳在航运保险、海事仲裁、海事法律服务等方面规则的对接。争取在南沙保税港区设立保税船舶登记机构，鼓励中资方便旗船舶回归登记注册，争取中资国际航运船舶特案免税登记政策。加强与香港的合作，争取第二船籍港制度试点。积极拓展保税油供应业务。
积极推动南沙新区、自贸试验区通关模式改革，丰富“互联网+易通关”、智检口岸功能，落实推广口岸监管创新措施，提高通关效率，构建大通关服务体系。加强对外交流与合作，积极实施海丝沿线友城、友港战略，推进与海丝沿线国家在经贸、港口、旅游、人文等方面的交流与合作。发挥南沙自贸试验区政策优势，在全球范围加大航运物流招商力度，吸引国际物流企业在南沙开展业务。推进国际贸易“单一窗口”推广使用和第二阶段的建设工作，有效改善和提升航运交易、航运物流等信息化水平，提升广州港整体物流效率，节约企业物流成本和提高国际贸易便利化水平。
印伊恰巴哈尔港建设提速或为应对瓜达尔港
《印度时报》18日报道称，在印度外长斯瓦拉杰对伊朗的首次访问中，两国达成共同推动恰巴哈尔港建设进入快车道的协议。印度计划为此投资200亿美元，提请伊朗恰巴哈尔特别经济区划拨足够的土地作为支持。
该报道说，恰巴哈尔港位于伊朗东南部，濒临阿曼湾，伊朗方面希望将该港建为覆盖印度洋北部和中亚地区的交通枢纽。印度与伊朗的关系一向不错。尽管此前伊朗长期遭到美国制裁，但印度从伊朗进口石油一直没有中断，且是伊朗第二大原油客户。2003年，两国达成合作开发该港的意向，但由于伊朗受制裁而进展缓慢。随着眼下伊朗所受制裁取消，双方加速推进港口建设的意愿都很强烈。目前，印度已建了一条220公里长的公路，连接该港口与阿富汗。
“恰巴哈尔港是印度对中巴紧密联系的回应”，印度媒体18日称，恰巴哈尔港距离巴基斯坦的瓜达尔港仅72公里。印度希望通过该港绕过巴基斯坦，打通进入阿富汗的新路径，进一步加强与阿富汗的经济和安全合作。随着近期中巴达成460亿美元能源和基础设施合作协议并加速推进瓜达尔港建设，印度总理莫迪希望加速推进与伊朗及其他海湾国家的合作。今年2月，印度政府在伊朗设立负责港口项目的公司，并提供1.5亿美元的授信。恰巴哈尔港是印度直接参与开发建设的第一个外国港口项目，年吞吐量将达250万吨。
