正在经受一系列西方制裁的俄罗斯，转而加强与中国的经贸合作关系，由此也推动了位于远东地区的扎鲁比诺港口的建设。
9月19日，吉林省委书记巴音朝鲁在长春会见了俄罗斯苏玛集团总裁维诺库洛夫，5月份以来，两人已多次会见。
会见的一大原因，正是为了双方合作的港口项目。扎鲁比诺港是俄远东地区的天然不冻港，位于图们江入海口以北，距离中国边境18公里，有铁路、公路与俄内陆和中国吉林省珲春市相连，距吉林省珲春口岸仅60公里，毗邻朝鲜连接俄罗斯远东的铁路。
苏玛集团是俄罗斯最大、欧洲第三的港口运营商，其旗下的新罗西斯克贸易海港集团2012年货运量达到1.589亿吨，占俄罗斯海港总货运量的30%。
今年5月举行的上海亚信峰会上，吉林省与苏玛集团签订了合作建设扎鲁比诺万能海港的框架协议。项目计划2018年投入使用，建成后扎鲁比诺港年吞吐量将达到6000万吨，有望成为东北亚地区最大的港口之一。
“俄罗斯面积很大，东部有个可靠的合作伙伴是中国，我们应该考虑到这一点。”苏玛集团董事长吉亚乌丁·加吉耶维奇·马戈梅多夫在接受采访时说，石油、天然气虽然在目前中俄经贸关系中占比很大，但期待交通物流、技术合作等的占比逐渐提高。“最大的问题是，过去20年俄方缺乏和中方合作、配合的经验。”
有望成为自由港
按照规划，俄罗斯将在扎鲁比诺港现有4个码头的基础上，规划新建12~15个码头。海港项目管理经理亚历山大·阿娜宁科对《第一财经日报》记者说，整个港口将分为集装箱码头、专业粮食码头和综合码头三部分。
马戈梅多夫9月上旬告诉本报记者，希望扎鲁比诺港能够成为自由港，对出口和生产企业给予免关税待遇。“我们在研究全世界的经验，同时也考虑俄罗斯的特殊情况，一个月内会完成这项工作，给政府提出建议。”
同时，马戈梅多夫也表示，希望扎鲁比诺港能够成为一个大的交通枢纽，考虑到上海港、新加坡港的经验，服务还需要提高。
鉴于扎鲁比诺港的地理位置，该港口将主要用于将中国东北地区的货物运送到世界各地，以及运送到中国南部。亚历山大·阿娜宁科说，中国东北是俄罗斯远东地区最大的货运来源地。
根据5月20日双方在亚信峰会上签署的框架协议，2014年6月9日，吉粮集团与苏玛集团签署扎鲁比诺港口物流重大项目合作《意向协议》，双方就吉粮集团在2018年至2025年期间通过扎鲁比诺港转运粮食等具体问题达成初步意向合作协议。
阿娜宁科说，目前与中国签署的协议包括运输200万个集装箱、5000万吨散货。这个数量，已经超过了扎鲁比诺港的设计吞吐量。
吉林“借港出海”
在扎鲁比诺港口的合作上，吉林省表现得非常积极，这其中很大的一个考量在于，吉林省可以借此实现其规划已久的“借港出海”战略。
吉林省是一个与海洋仅有十余公里距离的内陆省份，省内的外贸货物需经过辽宁的营口、大连、丹东等港口转运。
除了外贸货物外，吉林也在为内贸货物寻求更好的物流方式。内贸货物跨境运输项目是珲春市深入实施《图们江区域合作开发规划纲要》提出的三个先行先试工作之一。就是指吉林省内贸货物从吉林珲春圈河口岸出境，经朝鲜元汀里—罗津港换装作业，直航至上海、宁波口岸复运入境的运输方式。
今年1月，我国首批内贸跨境运输煤炭通过朝鲜罗津港试运成功。《吉林日报》报道称，据测算，内贸货物跨境运输项目启动后，仅由珲春口岸经朝鲜罗津港运抵东南沿海电厂的煤炭每年可达100万吨，每吨可节省运费60元人民币。而扎鲁比诺港口的出现，也将成为吉林省实现内贸跨境运输的另一个港口选择。
今年5月17日会见维诺库洛夫时，巴音朝鲁就表示，扎鲁比诺港条件优越，区位优势明显，是吉林省出海的首选战略性港口。而且吉林省有大量货源“走出去”，需要运距短、成本低、便捷的海上运输通道。双方合作建设扎鲁比诺港，可以发挥各自优势，实现务实高效合作。
在9月19日的会见中，巴音朝鲁也提出，希望在港口整体规划与建设中，积极吸引中方企业参与，进一步巩固提升双方合作的关联度。9月23日，苏玛集团在珲春就揽货中心项目选址进行考察。目前，吉林珲春揽货中心项目已经完成公司注册、项目选址等前期工作，正在准备联合开展规划设计。同时，珲春至扎鲁比诺港的复线铁路、公路等配套基础设施建设也纳入双方合作计划，相关工作正在积极展开。
