记者 甘琛 通讯员 刘航伊
曾几何时,数十万字的海事公约,要靠人脑记忆,PSC检查官的工作枯燥、沉闷;
时至今日,中国海事开启了一个PSC检查的崭新时代。
新时代的来临基于这样一个事实:近日,中国海事局正式下发通知,由该局组织开发的“港口国监督检查决策支持系统”正式向开展港口国监督检查业务的直属海事局推广,PSC检查准确率、效率将实现新的提升。
几代海事人的梦
“这是我十多年的梦想,现在,梦想照进了现实!”“港口国监督检查决策支持系统”的项目负责人、天津海事局新港海事局海巡执法支队队长杨克宁激动地说。
杨克宁干了27年的PSC检查,有一次检查却让他记忆犹新,每每想起,都不免耳红。
时间回溯到16年前的1998年,杨克宁和往常一样,对一艘德国船进行港口国监督检查后撰写了缺陷报告。“你写的这些缺陷我都认可,但请你把依据写上!”撂下这样一句话后,外国船长盯着他看。
杨克宁一时语塞。“缺陷依据是公约的哪一章我清楚,可具体是哪一条却没记住。”杨克宁回忆说。
此后,研发一款软件,借助电脑开展PSC检查的想法在杨克宁脑中滋生。但受限于当时的技术水平,这一想法没有实现。
10年后的2008年,杨克宁重提建立海事公约查询系统的设想,立刻得到天津海事局领导职工的积极支持,此后,系统研制工作势如破竹——
2010年6月,系统一期研发工作顺利完成,基本完成SOLAS公约的整理,并开始在东疆海事处范围内试运行;
2011年6月,系统二期研发工作结束,在公约数据库中增加了IGC、IBC等国际规则,建立了船舶缺陷代码与公约依据关联关系,PSC检查智能终端在天津海事局试运行;
2012年11月,该系统在上海、天津、辽宁、河北、山东、浙江、广东、广西等8个直属海事局所属21家单位进行试运行。
“这是几代海事人的梦想啊,没想到你们会做出来!”在向部海事局汇报研发进展情况时,时任部海事局副局长黄何忍不住向研发团队伸出了大拇指。
关键字搜索实现“大海捞针”
“港口国监督检查决策支持系统”拥有哪些实用功能?首先不得不提“关键字检索功能”。
据杨克宁介绍,关键字检索功能就如同百度的搜索功能一样,只要输入关键词,就能在系统中检索所有包含某一关键词的公约条款。
“可是关键词搜索,往往搜出来的结果很多,几十上百条,我怎么从中找到自己需要的那一条?”记者不解地问。
杨克宁笑笑说:“不用担心,我们设置了高级查询,用户可以在关键词检索时设定船舶种类、安放龙骨时间、总吨等附加条件,用户即便不能在关键词一项中准确输入公约专有词语,也可准确查询到包含该词的公约条款,实现了‘大海捞针’。”
检查官们一直头疼于如何在撰写缺陷报告时找到公约依据。该系统“对症下药”给出了解决办法。据记者了解,该系统实现了船舶缺陷代码与公约依据及处理意见的相互关联,检查官在输入船舶缺陷代码后,系统可自动显示该船舶缺陷所依据的公约条款和常用处理意见,同时可查看公约依据条款原文内容。
这一功能的意义有多大?研发人员曾做过一个试验,他们随机选取了2012年亚太地区港口国监督检查中的100条滞留缺陷,将检查人员填写的公约依据与系统提供的公约依据进行对照,经反复校对,发现其中29条滞留缺陷依据值得商榷。
“如果被滞留外籍船舶就此提出行政复议或诉讼,海事部门很可能会陷于被动。”杨克宁说:“如果因我们的原因而败诉,我国的国家形象就会受影响,使用我们的系统可以显著提高检查中适用公约的准确性,大幅度减少滞留依据适用不当的情形发生。”
创新驱动海事发展
“科学技术是第一生产力”,用这句话来诠释“港口国监督检查决策支持系统”带来的效益,再贴切不过。
有了该系统,年轻检查官可以更快提升水平。目前,PSC检查队伍整体较为年轻,持证时间短,检查经验相对不足。年轻检查官要在短时间内完全胜任PSC检查工作存在一定困难。该系统可有效帮助年轻检查官按照船舶区域、设备等联系船舶实际系统学习公约并在实际检查中协助其准确查找公约依据。
有了该系统,船舶检验机构验船的效率和准确率可以大幅提升。以前,验船师在进行船旗国船舶检验中以船级社船舶检验规范为标准,使用国际公约验船较少,造成验船师对公约标准及适用范围不够熟悉。该系统可协助验船师更加准确快速查询到适合该轮的国际公约条款,为船舶检验工作提供有力支持。
有了该系统,航运企业管理更趋科学化。以前,部分航运企业管理者和船员因对公约适用范围不熟悉,存在将对某轮成功的管理经验生搬硬套至其他不适用的船舶,造成投入大量人力物力而没有收到预期效果,甚至产生较严重的缺陷。针对此种情况,该系统可协助航运企业对船舶实施有的放矢的管理,避免因公约适用不当而导致的管理失误。
未来,天津海事人将以“港口国监督检查决策支持系统”向全国推广的契机,推动科技不断发展,实现海事新的腾飞。