京津冀地区大气环境污染原因之一的环渤海津冀地区大型港口密布,水运领域港口船舶大气污染源体量大,排放PM2.5、PM10污染粒子形成叠加效应。据有关部门调研显示,2012年环渤海码头煤炭装卸运输6亿吨,其中秦皇岛港为2.3亿吨,唐山港和黄骅港承担1亿多吨,虽已采取防尘、收尘、抑尘等十几项环保措施,总体效果不明显;我国仅10个码头安装油气回收设备,有9个不能正常运营,95%中小型内贸油船没有货油蒸汽收集系统,2012年环渤海油品及化工制品运量已达1.8亿吨,油气无组织排放;船舶烟气排放尚未采取措施。
根据国务院《大气污染治理计划》中“推进挥发性有机物污染治理”、“在原油成品油码头积极开展油气回收治理”、“大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施”、“建立区域协作机制,统筹区域环境治理”的要求,建议在北京周边津冀区域建立水运港口船舶大气污染治理示范工程,以产业升级为整体推进手段,以治理京津冀水运交通领域大气污染为目标,取得治理污染和促进社会经济转型的双重成果。
具体建议如下:1.由国家发改委牵头,会同环保部、交通部等部委,研究制定跨部委、跨省市京津冀区域联合治理的模式。2.由中华环保联合会、交通部科学研究院牵头,联合有关单位对津冀主要港口船舶大气污染组分、成因、机理进行研究,针对三种污染因子提出相应的治理对策、规划。3.研究制定京津冀水运港口船舶区域性统筹治理大气污染目标,提出产业升级概要。4.研究“完善绿色信贷和绿色证劵政策”、“环境信息征信系统”、环境治理监督体系以及约束、引导、激励配套政策,制定符合市场调配机制。5.建立津冀区域港口船舶污染治理数据库,建立区域性长效港口船舶污染监测、统计、评估制度。6.总结示范工程经验,评价环境、社会效益,为全国树立样板。