9月2日，交通运输部办公厅下发《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），该意见共有20条细则。上海国际航运研究中心航运市场分析部副主任周德全向大智慧通讯社表示，该《意见》涉及全面，可谓是行业的“及时雨”。
周德全称，该细则考虑全面，不像之前有些政策结构面单一。上海国际航运研究中心之前发布的第二季度中国航运景气报告显示，中国航运业持续低迷，船舶运输企业出现大面积亏损，干散货运输企业更是亏损近六成。航运业已经处于不合理的状态，长此下去，将会继续恶化。因此，《意见》的出台，有利于行业的调整和发展，也利于社会的稳定。
周德全称，当前航运发展的主要问题是运力过剩，《意见》从航运业供给的角度提出了一系列的措施，如，降低成本，提前报废旧船，拆船补贴等。这些措施很有力度，可以缓解当前航运业存在的运力调整和资金紧张问题。
“对行业的支持还体现在规范相关收费业务，比如规范行政事业性收费方面，规范不合理收费等，此举可降低运营成本。”周德全提到，之前听到很多企业抱怨，各项琐碎的收费加在一起，也是一笔不小的开支，规范收费，可以给企业发展提供良好的环境，利于行业发展。
周德全称，政策提到将国内沿海省际运输经营者最低运力规模标准由2000总吨提高到5000总吨。该规定可以提高准入门槛，控制内外兼营的船舶进入。之前有些船公司内外兼营，在国际航线虽然亏损，但是国外油价低，因此，将油加满之后再跑国内航线，也可获得利润，这些行为其实是不合规则的，提高准入门槛，可以有助于杜绝类似现象的发生。优胜劣汰，淘汰实力较差的中小型企业，促进业内优化重组。
周德全称，此《意见》的亮点还包括市场监管和信息引导服务层面。取消行政许可，加强监管，可以优化航运业的市场环境，改变早前的不规范状况，降低交易成本。此外，在信息引导服务层面，之前国内很多数据卡的太过严格，市场信息很难获取，而该《意见》提出定期发布运力等市场信息和价格指数等，也是政策上的一个大进步。
杨英杰 曹敏慧 朱琼华 周煊
