作者：刘 俊
2004年年底，交通运输部发布《关于促进国际集装箱内支线运输发展的若干意见》，放宽市场准入，出台七项具体措施促进内支线运输发展。七年过去，中国集装箱内支线运输蓬勃发展，支线港口建设日新月异，集装箱吞吐量不断增加，航道建设步伐持续加快，涌现一批实力雄厚的内支线船东。
不可否认的是，随着近期国际集装箱航运市场的低迷，与外贸形势紧密相关的内支线运输同样面临窘境。一方面，吞吐量继续增长；另一方面，运价低迷，运力过剩，成本上涨，大型支线运输企业运营举步维艰。
如何看待内支线运输的发展现状？如何理解沿海支线的逐渐萎缩？如何在激烈竞争中赢得先机？本期《策划报道》力求寻求答案。
三个月前，全球第一大集装箱班轮公司——马士基航运开始提供嘉兴至宁波的集装箱内支线服务，结果令马士基航运大为惊喜。
嘉兴至宁波的集装箱内支线服务使浙江北部城市，包括湖州、杭州、嘉兴等地在内的货物可以通过嘉兴港进行中转，从宁波港装上马士基航运开往世界各地的母船，而无需运输至上海，进而使客户节约成本、节省时间、减少碳排放。据悉，该支线服务每天3班船，共配置7艘驳船，从嘉兴港至宁波港驳船航行时间为7小时。从成本上看，经嘉兴港中转至宁波港比直接至上海港每40尺集装箱节约700～900元。
嘉兴港飞跃
事实上，嘉兴至宁波集装箱内支线早在2008年3月就开通了。
嘉兴距离上海90公里，距离杭州100公里；距离上海洋山港区53海里，距离宁波港59海里。长期以来，由于缺乏集装箱运营所需的资金、技术、管理经验等，坐拥地利、货源优势的嘉兴港一直波澜不惊，到2007年，其集装箱吞吐量一直徘徊在每年3万～4万TEU，不到腹地集装箱年生成量的1%。
嘉兴至宁波集装箱内支线开通之后，嘉兴港集装箱中转服务水平实现了质的飞跃。2008—2011年分别突破10万、20万、35万、50万TEU，4年增加10多倍。在集装箱吞吐量节节攀升的背后，嘉兴至宁波集装箱内支线的带动作用“功不可没”。统计数据显示，2008—2010年，嘉兴至宁波集装箱航线中转量占嘉兴港集装箱吞吐量的比例分别为29.2%、69.2%、72.4%，累计中转集装箱47万TEU，占到嘉兴港集装箱累计吞吐量的72%。而研究发现，嘉兴至宁波集装箱内支线的潜在箱量为160万TEU。
那么，为何马士基航运在嘉兴至宁波集装箱内支线开通4年之后才提供这项服务呢？马士基航运答复记者说，之前该支线各项费用和到上海港中转比较成本上并无优势，但如今经与港口方面协商，空箱提取及载货门交付运输费被节省，相关费用大幅降低，并且该支线上40尺高箱箱量充足、驳船服务频繁。同时，宁波港具备齐全的全球航线网络覆盖，“天天马士基”服务也挂靠宁波港，因此，马士基航运选择提供该项服务。
宁波港追赶
在全球经济放缓的环境下，为保证港口集装箱吞吐量的增长，宁波港大力发展内支线运输，通过优惠费收等积极手段提高班轮公司以及货主的积极性。此番，马士基航运因为港方给予的优惠条件，选择从未使用的嘉兴至宁波集装箱内支线服务便具备良好的示范效应。
经过多年的高速发展，支撑宁波港集装箱箱量增长的基础发生变化。受长江、杭州湾天堑的阻隔，在全国路网规划中，宁波处于支线末端，一定程度上导致宁波港直接腹地多囿于浙东、浙中、浙南地区，且直接腹地箱量的挖掘已达到较高水平，腹地箱源空间增长有限。由于腹地有限，内生性货源贡献率大幅下降，港口货物吞吐量增长遭遇瓶颈，需要挖掘更多的港口经济腹地货源。宁波港必须得到其他浙江港口更多货量的支撑。
除了嘉兴，2008年，宁波港与台州港签订合资合作框架协议，共建码头，经营集装箱班轮内支线。2010年1月，浙江台州湾港务有限公司的成立，标志着宁波与台州港口联盟搭建跨出了实质性的一步。此举意味着台州的出口集装箱可以直接从海门港区起航，通过宁波港中转。至去年年底，台州与宁波两港启动集装箱定期航班。
2010年12月30日，温州港与宁波港、上海港就合资合作签署框架协议，温甬沪三港率先结成区域港口联盟，三方约定共同经营七里港区一期，并投资建设七里港区二期。温州港方面坦承，希冀通过发挥上海港和宁波港的资源优势，做大做强内外贸同船运输业务，整合发展温州港集装箱内支线业务，将七里港建设成温州港集装箱内支线中转基地，力促温州地区集装箱“弃陆走水”。
与嘉兴、台州、温州等港口实现战略联盟后，作为浙江港口群集装箱龙头港的宁波港，获得了强有力的支线喂给港，嘉兴、温州和台州港把集装箱源源不断地“喂给”宁波港，从而为宁波港集装箱运输的发展增添了其他港口所不具备的竞争优势。
去年，宁波—舟山港集装箱吞吐量完成1451万TEU，同比增长11.6%，排名稳居大陆沿海港口第三位、世界第六位，其中内支线完成63.23万TEU，同比增长33.1%。今年1－5月，宁波－舟山港内支线集装箱吞吐量完成48.8万TEU，同比大幅增长101.4％。
在货量充足的浙江省，宁波港正利用其龙头地位，加快结盟浙江各支线港，铺设一张联系紧密的干支网络图。显然，宁波港正在加快追赶上海港的脚步。
上海港领跑
目前，几乎所有集装箱班轮公司都已进驻上海港，开辟的集装箱航线覆盖全球200多个国家和地区的300多个港口。上海港每天都有集装箱班轮驶往欧洲、地中海、波斯湾、北美洲、非洲、澳洲、东南亚及远东地区的港口，成为全球集装箱航线最多、覆盖面最广的港口之一。航线及其覆盖度显示了港口开展水水中转的潜力，更多的航线以及更广的覆盖度才能使中转货物有更多更灵活的转运路径选择。
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