图：索马里海盗以母船配合小艇在印度洋上游走。图为美国海军本月初在阿拉伯海上炮击海盗小艇，中弹冒烟\路透社
多艘油轮近日被索马里海盗袭击后，身兼英国两大海事协会要职的荷兰皇家蚬壳集团海运部总裁高帕尼克，开腔呼吁各国政府要尽快向海军下达指令，改变打击海盗的策略，并直指要迎头痛击索马里海盗母船，而非仅为商船护航和抽查可疑小艇。不过，有国际船东和海员组织对该见解有所保留。联合国特别顾问则提议较温和的方法，既要阻止海盗为母船进行补给，亦须设立机制有效审讯被捕海盗。
海盗通过子母船配合的策略，活动范围远远地被扩阔。连计希腊旗油轮“Irene SL”号周三在阿曼附近海域遭海盗劫持在内，远在霍尔木兹海峡口的水域过去4周发生8宗袭击事件，海盗范围亦经常远至印度洋。由于活动范围太大，虽然各国海军不断为商船护航和抽查可疑小艇，但仍不能完全阻止海盗施袭事件发生。
吁授权海军采高规格行动
同时兼任英国航运公会和英国海事协会主席的高帕尼克，选择现时向各国政府作出紧急呼吁。他解释，索马里海盗绝对是需要尽快解决的紧急问题，政府必须尽快向海军下达指令，授权海军采取更高规格行动，直接阻截索马里海盗母船活动，阻止海盗母船在主要航道上的活动扩散。
他表示：“现在我们业界的讯息是向政府发出，而非向海军的相关人员，因为后者在前线，非常清楚应做什么。我们认为必须尽快转向打击海盗的母船。”
高帕尼克续称：“世界已经转变了，打击母船并非个别政府的政策事宜，而是在本身政策方针下，应对海军颁布新的行动命令。”他认为当中的分别在于，假如阻截索马里海盗被当作政策转变，将会费时失事，而目前商船无时无刻都受海盗威胁，情况已不能再拖延。他更指，各国政府只有少于两个月时间采取行动，而他未有再阐释海盗问题在之后会恶化至何等程度。
独立油轮船东协会（Intertanko）亦支持对海盗采取更果断的军事行动，该会海事理事斯奈特称，海盗现时牵制着整个印度洋，当中主要源自他们以母船和小艇配合施袭。他表示：“问题在于政府缺乏意愿授权海军采取相应行动，同时又不能在索马里本土打击海盗问题的根源。”
有船东反驳言论“幼稚”
不过，有国际知名船东反驳高帕尼克的言论“幼稚”，他表示：“假如政府容许海军攻击海盗，便完全是政策上的转变。不过我认为，英国或其它欧洲政府都不会容许海军攻击海盗，机率比中彩票还低。”他认为，为船舶聘用武装保安是有效方法，预期在每年通过海盗水域的25000航次中，将有两成会选用武装保安。
总部设在伦敦的海员工会组织Nautilus International理事长迪金森亦表示，为海员本身安全着想，直接阻截海盗母船始终是最后手段。但他认为，母船策略确实是问题关键所在，禁航区和封锁海盗基地会是其它可以措施。他表示：“假如政府不采取更积极行动，提供更多军事支持，只会迫使船东和海员避过大范围的高危水域。”
联合国提25打击项目
另外，联合国特别顾问朗恩则认同要监督索马里沿岸水域，阻止海盗为母船进行补给，特别是在索马里南部。他曾在上月底向联合国秘书长潘基文提交列举25小项的打击海盗计划，当中重点指出要有效审讯被捕海盗。他表示，自2010年5月至今，超过九成的被捕海盗都未有起诉，而且在破坏海盗小艇和没收武器后便释放海盗的做法，已成为惯例，此等“亦擒亦纵”的政策会间接助长海盗以小风险换取大回报。
马来西亚昨日宣布起诉7名海盗，是亚洲首个起诉海盗的国家。朗恩表示，索马里、附近沿岸国家和船旗国应以联合国海洋法公约为准则，制定制裁海盗的相关法律。他提议在索马里的索马里兰和邦特兰两地分别设置可容纳500名囚犯的监狱，并设置专门的海盗审讯法庭，亦在坦桑尼亚的阿鲁沙设立同类的境外法庭。
他又提醒航运业界必须自律，因为目前约有20%驶经海盗活动水域的商船，仍未采取预防海盗袭击的最佳风险管理方式操作。他提议推出最佳风险管理方式的认证制度，作为海盗相关保险的前置条件，亦促请船旗国监督船东。
