日前,国家海洋局发布《中国海洋发展报告2010》,提出由海洋大国向海洋强国跨越的发展目标,从而将海洋发展上升至国家战略层面。这样海洋油气开发将被纳入国家统一规划范畴,步入发展快车道。
中投顾问能源行业研究员周修杰认为,中国一直都以内陆型国家自称,重陆地而轻海洋,对海洋资源的重视不够,没有充分挖掘海洋资源的潜力,从而在海洋开发上落后于西方国家。现在,我们开始重视海洋,想到要开发海洋特别是开发深海领域油气资源,面临着巨大的挑战。
虽然我们在海洋油气开发领域取得了一定的成就,但与世界先进国家相比我们的海洋实力仍然比较弱小。在技术方面,我们能够自主开发300米水深以内的海洋油气资源,但是深海水域的油气勘探、开发和生产的关键技术仍然比较落后。国外钻探最大水深为3050米,我国仅有1500米;国外投产油田最大水深为2192米,我国为333米;国外铺管最大水深为2202米,我国为150米。技术落后成为我们开发海洋的关键掣肘。
我国海洋油气开发技术的落后,主要表现为海洋工程装备的落后。海洋工程装备是实施海洋战略的基础,我们的短板就在于海上钻井平台。目前钻井平台的核心和高端设计都掌握在欧美国家手中,我们只有制造能力而不具备大型钻井平台的研发能力,这就导致了我国绝大部分海上开采设备要依赖进口。目前国内能够生产钻井平台的厂家主要有烟台莱佛士、南通COSCO、外高桥、大连造船厂、江南造船厂、振华重工等,可喜的是我国自主设计制造的3000米深水半潜式钻井平台已经顺利出坞,这有望改变我国海上钻井设备依赖进口的局面。
在海洋油气资源的勘探开采上,我们的投入极为不足,勘探力度亟待加强。渤海湾是我国勘探比较充分的海域之一,但这仅限于50米水深范围内,目前在该地区已经发现7个亿吨级油田。而在东海、南海以及深海水域的勘探成果则十分有限。据中投顾问发布的《2010-2015年中国石油天然气开采行业投资分析及前景预测报告》显示,我国南海南部的油气资源中,深海石油资源超过50%、深海天然气资源超过40%。因此这一海域油气储量将是我国未来最具开采潜力的区域之一。同时,海上石油开采需要大量的资金,中型的海上油田投资就需要3亿-6亿美元,并且还要承担高风险,这往往令人却步。我们在海上勘探开发资金上的投入严重不足。
海上油气开采的安全问题,也要引起我们的足够重视。在墨西哥湾漏油事件发生后,美国已经宣布暂停近海石油开采工作,这同样给我国海上油气开采的安全以极大警示。在海洋油气开发中,我们不仅要保护海洋生态环境,还应当在漏油事件发生后,采取有效的措施和技术手段遏制石油的蔓延。特别是油污清理技术,我们是否具备这样的技术实力?
“还有一个问题也不容忽视”,中投顾问研究总监张砚霖指出,“海洋开发的同时也要维护国家的领海安全”。我国部分海上油田施行与外国公司合作开发的形式,这就要防止外国公司借合作之名,行破坏我国领海安全之事。在涉及领土争议的海域,我们采取的是搁置争议、合作开发的态度,但这必须以维护国家利益为前提。