“航运服务业像一只无形之手，有了卓越的航运服务业才可称之为当之无愧的国际航运中心。”业界某专家曾这样对记者表示。但是，在上海加快推进国际航运中心建设中，作为上海国际航运中心软环境建设核心要素的航运服务业，其发展仿佛总是“差一口气”。

　　在“国际航运上海论坛2010”上，航运服务业究竟缺失在哪里，该从哪些方面重点加强，成了与会领导和专家探讨的焦点问题之一。

　　高层意见

　　围绕航运服务业未来发展的话题，交通运输部部长李盛霖和国家发改委副主任徐宪平在他们的主题演讲中都作了重点阐述。

　　李盛霖就加快推进上海国际航运中心建设提出了三点意见：

　　一要紧紧围绕转变发展方式，加快国际航运中心建设。交通运输部将重点支持集疏运体系和航运服务体系建设，积极推进长江直达洋山深水港区“江海直达”船型研发和船型标准化，提升上海国际航运中心中转功能。支持发展航运、船舶交易及航运运价指数衍生品交易，提升上海国际航运中心服务功能。积极推进综合信息共享平台建设，促进上海国际航运中心国际、沿海及长江流域航运信息交换和增值系统的形成，逐步推进由物流导向向信息导向发展。

　　二要努力改革创新，促进上海国际航运中心发展。交通运输部将积极推动国际航运发展综合试验区的科学内涵研究，积极完善特案免税登记制度的落实，吸引中资外籍船舶回归五星红旗船队，支持开展有关航运税费制度研究，推动实施启运港退税，增强洋山深水港区水水中转功能，研究制定航运经纪人管理制度，配合出台吸引国际航运经纪、船舶管理公司在华开展业务的相关措施。

　　三要积极推进合作共赢，实现上海国际航运中心协调发展。交通运输部将与各有关部门密切配合，围绕上海“两个中心”建设部际协调机制和部市合作备忘录明确的重点工作，细化措施，精心组织，支持上海开展船舶融资、航运保险等高端服务，采取经济和技术措施，加快船舶运力结构调整，发展绿色航运，使航运业与造船业协调发展，鼓励上海港航企业与我国金融贸易保险企业、我国沿海及长江沿线港航企业建立多种形式的合作关系，促进跨行业、跨区域联合。

　　徐宪平建议说：首先，建设上海国际航运中心要与推进上海加快现代服务业和先进制造业，加快建成国际金融中心和现代科技大都市紧密结合，推动上海率先实现产业结构优化升级，率先实现经济发展方式转变。要以金融业、航运业和先进制造业为重点，不断创新服务业态，不断增强核心竞争力，全面提升现代服务业和先进制造业发展水平，形成相互支撑、相互带动的发展模式；第二，建设上海国际航运中心要更加注重远期的建设，完善现代航运服务体系，增强航运服务业的国际竞争力，在优化现有航运集疏运体系的基础上加快航运发展方式的转变，创新航运管理体系，加强航运远期的建设。要积极做好建设国际航运发展综合试验区，落实好国际航运相关业务支持政策，更好地发挥洋山港区的中转枢纽功能，要大力发展航运金融、航运保险、航运交易、航运咨询、海事服务等高端航运服务产业，加快共建涵盖交通运输、现代物流、商务服务、人才聚集等包括生产性、消费性、社会性服务在内的现代航运服务体系；第三，建设上海国际航运中心要着力构建长三角地区综合运输体系，进一步带动和扩大长三角地区对外开放的广度和深度；第四，建设上海国际航运中心要扩大长江流域腹地和货运集散服务的功能，带动长江沿线经济贸易的发展；第五，建设上海国际航运中心不仅要积极参与国际航运市场的竞争，而且要积极参与国际航运规则的制定，以提高我国在国际航运事务中的话语权和影响力。

　　总结半个多世纪从事航运业的经验，中国交通运输协会会长钱永昌也畅谈了对航运服务业发展的看法。

　　钱永昌认为，上海要建设国际航运中心，必须提升航运服务功能，促进航运服务产业的集聚及融合，形成多增值、强辐射、高融合的现代航运服务业集聚体系，要重点在发展航运金融、强化航运信息发布功能等方面下功夫。首先，要完善航运服务产业链，重点发展高附加值航运服务产业。尽快使航运服务功能从较低层次、较少门类、各个服务行业各自发展，向较高层次、门类逐步齐全、各类服务协同发展的方向转变，必须重点发展与船舶交易、船舶检验及注册登记、海事处理等相关的各类服务业；重点突破知识型、高附加值的服务项目，引进和大力培育发展能满足上海国际航运中心建设要求的航运金融与保险、航运经纪人、公估公证、船舶检验、海事法律咨询和海事仲裁、航运研究咨询等服务功能。其次，政府积极实行产业倾斜政策及配套措施。通过优惠政策努力争取国际上具有悠久历史和丰富经验的航运金融和保险机构在上海开设分支机构；积极争取外资航运金融、法律和保险机构的地区总部、业务总部、主报告行等落户或迁移上海，或在上海设立分支机构；鼓励国内已有的金融、法律和保险机构进入航运服务领域，并将其总部、业务总部、资金运营总部、区域总部以及数据处理中心等落户或迁移上海。政府对航运服务集群内的各行业的行业政策要具有同步性和相互适应性。协调好航运服务集群内的行业分工、协作和集聚；消除不同部门之间的行政分割障碍。第三，上海在航运服务集聚发展中，要加强形态和制度建设，希望上海市政府和相关部委进行沟通，并提出政策建议。

　　业界观点

　　可见，航运金融、航运保险、船舶经纪、海事法律、海事仲裁、航运信息等各自实力的增强及综合配套发展，将是带动整个航运服务业提升的主要标志之一。带着对这些领域现状和发展的疑问，记者于论坛间隙采访了部分业内人士，对于上海航运服务业的缺陷和发展，他们自有一番专业解读。

　　百力马船运服务股份有限公司执行董事丹尼斯·皮特罗波洛斯认为，迄今为止，中国船运代理的发展相对不足，参与或成为国际知名船运机构会员的意愿不明显，如波罗的海交易所和特许船舶经纪人学会等。也不要求ISO质量认证，行业法规还不完善。目前，中东和印度已认识到提高船运代理专业化的益处，在欧洲、美国和新加坡，这些标准和需求正变得至关重要。在中国市场工作的中国船运经纪人可能还不了解这些专业实体，对这些专业标准的培训还没有做好准备。但是中国的船运经纪人也有自己的优势，即具有成熟的关系网，熟知当地法规和做法。这种关系网可能比市场驱动力的力量更大，无需全球信息即可达成交易。但是在日益需要航运知识的环境中，我们必须做到正确平衡这一非常商业化在世界中的关系。

　　“航运金融业是上海成为国际航运中心的真正关键。”中国船级社副总裁孙立成认为，目前，上海航运金融业的发展相对于国际公认的国际航运中心还有一定差距。以船舶融资为例，当前全球船舶贷款规模约3000亿美元，船舶租赁机构规模约700亿美元，航运股权及债券融资规模约150亿美元，而这些业务大部分被全球三大船舶融资业务城市——伦敦、汉堡和纽约掌握。相比之下，上海在相关领域却涉足较少。原因之一就是国内与航运相关的保险、银行等一系列机构都还处于初级发展阶段，航运融资业务不熟，创新产品不丰富，风险控制力相对较弱。因此，如何保证航运资本安全是航运融资市场的最关键因素。

　　对于海事法律和海事仲裁方面的发展，英国英士律师行上海分行常驻合伙人何保罗表示，未来会很乐观。“最近几年，中国在海事法律和海事仲裁方面的进步很快，如果未来几年能保持现在的发展速度，前途将不可限量。但是这之中也存在一些小问题，因为从法律本身来讲不可能一出台就很完善，需要一个时间和实践的过程。”