国家战略助皖江港口新飞跃

　　记者  刘  俊

　　新年伊始，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（简称《规划》），这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为国家战略之一。而沿皖江港口也将在国家战略中寻求新定位，取得新飞跃。

　　“无缝对接”长三角

　　皖江城市带承接产业转移示范区将打造以长江为轴、合肥和芜湖为双核、宣城和滁州为两翼的产业布局，范围包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等9个城市，与“长三角”率先实现“无缝对接”。

　　加速融入长三角经济圈的“东向发展”一直都是安徽省今后较长时期发展的基本战略。安徽省1990年7月拉开沿江开发开放的序幕，正是在同年4月浦东开放开发的大背景下，“抓住机遇、开放皖江、强化自身、呼应浦东、迎接辐射、带动全省”成为当时安徽省的重大决策。2006年8月，《沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》确立了皖江城市带作为“安徽省对外开发的门户”的战略定位，要求“主动迎接长三角辐射，推进基础设施、产业体系、市场体系、管理体制的全面对接，成为率先接轨长三角、接轨国际的开发型经济区域。”

　　目前，皖江城市带已经成为承接长三角产业转移的重地。奇瑞的蓬勃发展，在芜湖、马鞍山等地带动了500多家配套企业，其中50%以上是从长三角转移而来；芜湖机械工业园内，来自浙江省玉环县的机械加工企业集群式转移过来。总部设在上海的全球500强企业美国江森自控公司落户芜湖，与奇瑞共同组建江森自控芜湖汽车饰件有限公司；上海焦化年产200万吨焦炭生产项目落户巢湖市无为县。

　　通过长江黄金水道，皖江城市带历史上就与长三角有着紧密的联系。目前，安徽省70%的招商引资来自长三角，安徽省的农民工75%在长三角打工。今后，皖江城市带的发展仍需要更多依靠长三角的辐射带动。专家表示，今后皖江城市带要进一步明确与长三角的产业分工，一方面强化垂直的产业关联，努力成为长三角的原材料和配套产品生产基地；另一方面发展水平层面上的产业关联，借助长三角的技术力量和产业优势，大力发展产品组装和深加工。”

　　构建立体化交通网络

　　安徽省交通运输厅副厅长胡冰表示，《规划》出台后，“交通运输部门从规划着手，加快东向交通基础设施建设。”皖江城市带目前的交通优势已十分明显，初步形成与长三角地区的立体交通网络。“比如安徽通往长三角的高速公路就有9条，但是这还不够，我们还要进一步加快马鞍山到江苏、滁州到南京以及宿州泗县到江苏这些通道的建设，使得安徽与苏浙沪的对接形成比较好的公路通道回廊。另外，我们还将加强北沿江高速、长江大桥和疏港道路的建设，加密、改造、升级干线公路等，完善示范区内部的路网沟通。”

　　在机场方面，合肥新桥国际机场正在抓紧施工，建成后将形成华东重要的干线机场；在建的九华山机场完工后，会形成皖南旅游胜地空中交通线路；安徽还将完善安庆机场民航设施，规划建设芜湖民用机场。

　　在水路上，长江“黄金水道”得天独厚，是安徽融入泛长三角的天然“脐带”。安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山、巢湖6个城市都拥有沿江港口，港口设施初具规模。合肥作为安徽最主要的外贸基地，合肥港综合码头一期工程也将在今年完工投入使用。按计划，安徽省2010年将在水运基本建设方面保底投入资金25亿元，确保合肥港综合码头一期、铜陵港进港航道、池州港锚地等工程建成运营，续建芜申运河马宣段、巢湖复线船闸、阜阳船闸等项目，并将开工建设芜申运河青弋江段、合裕航道扩能、水阳江航道整治等项目。

　　港口发展新机遇

　　尽管遭遇全球金融危机的严重影响，安徽省2009年港口吞吐量仍完成2.65亿吨，其中芜湖港完成5709万吨，同比增长3.5%，再次改写该港口吞吐量历史纪录，水陆距离仅约48公里之外的马鞍山港口则突破4000万吨。而《规划》获批后，皖江港口将迎来新一轮大发展。

　　芜湖港确立领军地位

　　芜湖港位于长三角地区与长江中游地区的结合部，长江与华东南北铁路第二通道的交汇处，是安徽省最重要的物资流通枢纽港，也是安徽省最大的港口。芜湖港主要承担芜湖本地区、安徽省部分地区及华东南北铁路第二通道沿线地区的物资水运进出与中转任务。

　　根据交通运输部去年批复的《芜湖港总体规划》，规划长江港口岸线45.16公里和长江支流港口岸线2.28公里。规划根据岸线资源条件和芜湖市经济社会发展需要，结合芜湖港自身发展的需要和特点，分为朱家桥、裕溪口、四褐山、东梁山、荻港、新港、三山、滨江、清水、苏子、湾沚、南陵、繁昌、澛港14个港区，港区陆域纵深规划普遍为 300－1000米。其中朱家桥港区以集装箱、商品汽车、件杂货运输为主的综合性港区，主要为芜湖经济技术开发区及芜湖市周边地区服务；裕溪口港区以煤炭转运为主，主要为长江中下游电厂煤炭运输服务。

　　建设皖江城市带承接产业转移示范区，是把芜湖打造成安徽航运中心的良好契机。建设中的芜申运河将连接苏、浙、鲁、沪经济发达地区，芜湖作为安徽现代物流和服务中心的地位日渐显现。

　　推进芜马组合港战略

　　1月27日，在合肥举行的安徽省海事港航船检工作会议上，安徽省海事局局长蒋同富透露，备受关注的芜（湖）马（鞍山）组合港战略，目前正接受交通运输部规划研究院评估。假若获准实施，芜马组合港货物吞吐量今年内即可突破亿吨，从而成为内陆地区的首个亿吨大港。

　　目前在国内的组合港中，存在着“上海组合港”和“宁波－舟山组合港”两种模式。前者重在对旗下各港口功能定位上的规划配置，合作较为松散。后者涉及到业务合作和一体化问题，联系较为紧密。预计芜马组合港将效仿“宁波－舟山组合港”的模式，在港务管理方面进行统一，但辖区各港口企业之间将暂时保持独立，自由参与市场竞争。

　　除了全力推进芜马组合港战略之外，安徽省今年计划整合南北岸线资源，依托皖江港口群着力发展临港工业、商贸业与物流业，推动芜湖保税港区筹建，目的在于在将皖江港口打造成重要的临港工业集聚中心与功能完备的区域性航运物流中心。

　　吸引外资建设港口

　　2009年9月，安徽国资委批准淮南矿业认购芜湖港增发方案。增发成功后，芜湖港将重组成为综合物流公司，铁路运输业务和物流业务将成为其最主要的盈利来源。

　　2009年7月20日，由香港远航集团公司在安徽省投资设立的全资子公司——安徽远航港口发展有限公司在池州市挂牌成立。近年来，香港远航集团在安徽省先后收购安庆市五里庙、马窝和池州江口港区，投资2.5亿元建设江口二期项目，先后在安庆市和池州市注册成立了“安庆港远航控股有限公司”和“池州港远航控股有限公司”。为统一经营管理在皖的港口企业，并谋求更大的发展，香港远航集团出资2000万美元，注册成立“安徽远航港口发展有限公司”。

　　根据安徽长江产权交易所近日发布的公告，铜陵市港务（集团）有限责任公司100%股权被挂牌转让。长江沿岸的港口整合成为大势所趋，中外运长航集团加强了在长江沿线的布局。市场认为，根据设置条件来看，中外运长航集团在长江沿岸港口有望再下一城。

　　《规划》出台后，皖江港口对于外来投资的吸引力将大大增强。蒋同富表示，安徽方面将继续推进港航企业改革，并鼓励大型港航企业成片开发建设公用港区，参与建设与经营开发区、物流园区、工业港区专业化公用码头。