有一点是清楚地，这个公约的形成过程，绝不单纯是法学理论和法律原则的争论，其中也不排除政治势力和外交实力的较量。在讨论中国应该对该规则采取的态度时，也应不仅限于纯法学理论的研究和讨论。 

　　世界只有国家间利益的平衡，同行业的利益在不同国家间的表现，也未必总是完全一致的。各具体利益关系方的问题只有放到一个国家的现实范围内考察才有意义。只有在这个范围内，才能衡量出一个公约对一个具体国家总体利益的影响，才能判断出对这个国家的利弊得失。 

　　公约形成政治外交较量 

　　平衡和影响船货双方利益的决定因素，最终是航运市场中关于运力的供需关系，而不是其它。从这个角度出发，船方利益和权利的发展趋势是在弱化，而非强化，原因就是由这个供需关系决定的。受世界金融风暴的影响，世界经济和国际贸易形势依然严峻，国际班轮航运市场运力严重过剩，运力供需矛盾突出，国际班轮运输正在承受着空前巨大的压力。此时这个规则的出台，与世界各国积极推行刺激经济的政策相悖。如果现在施行这个规则，对世界班轮市场，并没有正面影响，或者说是不合时宜的。 

　　中国意见被采纳有限 

　　尽管在这个规则形成的过程中，来自中国方面的意见和建议被采纳的有限，并没有被给予应有的重视；但是，在公约通过之后，中国对这个公约的意见和态度好像一下子变得非常重要了。国际社会却急于了解中国在加入这个规则问题上的态度。好像中国对待这个规则的态度和行动，对于当今世界举足轻重，将会对国际社会和许多其它国家在这个问题上的抉择产生重要的影响。中国对待该规则的态度，备受关注。 

　　近年来，中国的经济成就，特别是中国远洋运输船队、对外开放的港口以及国际贸易的发展，使得中国在世界海运和国际贸易领域中的地位的确举足轻重，中国因素已成为促进世界海运发展的重要动力之一。同时还由于中国法制建设的发展和司法制度的完善，如今中国解决海事纠纷的能力已经大大增强。因此，国际社会急于了解中国在加入鹿特丹规则问题上的态度，似乎也是可以理解的。 

　　应自主抉择加入规则 

　　是否加入这一规则，中国应当独立自主地做出自己的抉择，而不应受外界的影响或干扰。“洋为中用”的核心是为我所用，而不是我为洋用。和世界接轨亦是如此。即使是我们需要的制度，也还有一个本土化的问题，就是要和本国的具体国情相结合、相适应；而不是生吞活剥直接拿来和简单直接的替代我们现有的制度。 

　　“鹿特丹规则”是否适用于中国的实际情况，加入这一规则对本国各相关行业和领域的影响，还需要进行认真的研究，深入的调研和全面的评估。因此，中国是否应该加入鹿特丹规则，现在下结论和做出决策，还为时尚早。 

　　总而言之，中国的整体利益是衡量这个规则利弊和决定对待这个规则态度的基础和前提。有鉴于此，对于一个国际公约，加入与否或者是否要成为该公约成员国，关于时间的早、晚并不是问题的关键；重要的是最终做出决策的基础是否坚实可靠，国内是否在各方面做好了充分的应对准备。（之七）