别看集箱，要抓服务 

　　“上海要优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展；整合长三角港口资源，完善航运服务布局；探索建立国际航运发展综合试验区，积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式，促进和规范邮轮产业发展。”《意见》明确提出了上海国际航运中心的“立体战略”。 

　　据了解，上海国际航运中心要基本形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系，以及上海航空门户复合枢纽和亚太地区核心枢纽，实现多种运输方式一体化发展。 

　　2009年1月15日，上海市市长韩正在作政府工作报告补充发言时指出，要加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设。国际航运中心建设，要围绕突出“两大体系”，在转型、提升上下功夫。“两大体系”，就是要进一步完善集疏运体系，大力发展现代航运服务体系。 

　　真虹接受早报记者采访时认为，“据我所知，上海建国际航运中心没有具体标本，但是，我们希望建成除了吞吐量有优势之外的航运服务中心。” 

　　浦东发展与改革研究院秘书长杨周彝则认为，上海可考虑建设复合型航运中心，国际上通行的航运中心有三种模式：伦敦模式、新加坡模式和鹿特丹模式，即分别侧重航运交易、转口贸易和腹地货源。“考虑到上海本身拥有的强大经济腹地资源，我认为上海可以考虑建设复合型航运中心。” 

　　洋山港“标本指数” 

　　“目前上海港的集装箱吞吐量已经达到了全球第二的规模，但由此产生出的效益还有待增厚。这需要有关方面从全局着眼进行一系列配套的建设，例如洋山港与浦东铁路的衔接、洋山港与外高桥港区的分工与配合、洋山港与浦东机场货运枢纽的联动。” 杨周彝认为，“举一个简单的例子，苏南大量台资企业的货物主要从浦东机场和外高桥港区出口，但当时从无锡等地到上海的公路拥堵严重，影响了这些企业的出关效率，为此无锡曾提出将硕放机场建为货运枢纽以满足需求。为了满足来自于长三角企业的出口需求，上海方面提出建设虹桥物流综合枢纽。今后洋山港区这块如何发挥港口枢纽作用，也需要有关部门进行全局性的规划。” 

　　而即将在洋山港实验的启运港制度也将成为一大突破。据了解，启运港制度也就是国内货物只要确认开始发往洋山港，即被视同出口并办理退税。比如，一个大连发往洋山保税港区的集装箱，只要确认启运了，即可办理退税手续。“这对很多出口加工贸易的企业，很具有吸引力。” 中国港口协会常务副理事长曹忠喜认为，“这大大的方便了企业，如果没有这条政策，很多企业即使来了上海中转，还是需要出了上海才能表示已经出口，才能进行退税，而退税过程往往需要几个月，对企业特别是外贸企业的资金流动非常不利。” 

　　数位权威专家均对早报记者表示，洋山港的发展将成为上海国际航运中心最为重要的“标本指数”。 （作者：汪蕊）