8月28日，一份命名为“加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设”为主题的《意见》摆放到国家发改委有关部门的案头，与此同时，据接近宁波港人士透露，由于奥运会而搁置的宁波港上市计划现如今又紧锣密鼓地启动。 

　　《意见》事关上海国际航运中心建设的加速推进和上海港第一大港的地位的稳固，宁波港上市又是宁波港增加其长三角港口群竞争地位的一个重要筹码，而眼下，宁波港长远的目标也绝非仅仅是上市。 

　　竞争加剧 

　　上海港此次“讨要”的国家政策十分明确。 

　　《意见》中，上海方面需要国家有关部门进行政策支持的五点意见是：进一步完善集疏运体系，特别是长江；发展现代航运服务体系；在洋山港建立国际航运综合试验区；发展航运机构体系以及大力发展油轮经济。 

　　据知情人士透露，在这份《意见》中，上海寻求5项政策支持，其中几乎都涉及到财政税收的支持。有了这些财税政策的支持，上海港将能与包括韩国釜山港、日本横滨港等一些大港抗衡，甚至超过这些港口，从而完成建立东北亚国际枢纽港的目标。 

　　上海港的计划不可谓是雄心勃勃，但宁波港也一直没有放松追赶的步伐，而年中的一条统计数据曾让宁波港人兴奋不已。 

　　根据有关统计显示，今年一季度，宁波港货物吞吐量达1.26亿吨，首次超过上海港，国际港航界权威杂志英国《集装箱国际》的评选中宁波港集团成功入围“世界五佳港口”，居中国第一大港。 

　　“尽管在集装箱规模上宁波港尚不能与上海港同日而语，但经过数年发展后宁波港货物吞吐总规模已经与上海港旗鼓相当。”国金证券港口行业分析师周战海表示，今年以来，受美国次级债危机恶化、我国产业结构调整和增长方式转变等多种因素的影响，我国外贸出口增速开始下降，我国集装箱吞吐量的增速已经明显下滑，集装箱吞吐量增长拐点显现，上海港增速已经跌入了个位数，外部因素也迫使上海港加快发展步伐。 

　　7月份，上海虽然集装箱吞吐量遥遥领先全国其他港口，但增速已明显下降。上海港的增速仅为9.3%，增速已经跌入了个位数，而宁波港7月份集装箱月吞吐量创历史新高，达96.5万标准箱，同比增长23.1%。 

　　记者通过内部人士了解到，因奥运会而搁置的宁波港上市计划现如今又紧锣密鼓地启动了。“之前原计划是奥运会之前上市，但现在看来时间可能推迟到年底或明年年初。”相关人士对记者表示。以宁波港集团为主发起人，联合招商国际等七家公司发起的宁波港股份有限公司已于今年3月31日创立。宁波港集团总裁李令红之前也曾多次表示，上市计划也一直在进行中。 

　　“有关方面给予上海港的压力一直比较大，这其中既有上海加快航运中心步伐的自身需要，又有来自其他港口的竞争压力，如果宁波港上市成功，两港的竞争将会加剧。”上述知情人士透露。 

　　剑指枢纽港 

　　上海港与宁波港的竞争由来已久，枢纽港都是二者的觊觎目标。 

　　自上海与宁波港口合作破灭后，上海没有听取国家交通运输部的意见——建设宁波港成为上海的国际航运中心。而是选择了自己建设洋山港，并交国家交通运输部重新定位宁波港为长三角支线港，宁波港之前的枢纽港定位一下子消失。 

　　国家发改委综合运输研究所的研究人员在接受记者采访时表示，在长三角港口群中，上海、宁波-舟山港作为两个吞吐规模最大的港口一直存在着功能定位、腹地范围等竞争的关系，按照交通运输部编订的《全国沿海港口布局规划》，宁波港除了承担长三角地区集装箱运输“干线港”的角色之外，还将继续承担铁矿石与其他干散货的吞吐任务。“宁波拥有天然良港，港口自然条件大大好于上海港且优势明显，宁波港不甘心国家给其支线港口定位，有地方政府参与竞争的宁波港这几年发展迅速。” 

　　2005年浙江省政府和宁波政府正式宣布宁波-舟山港整合开始，自此宁波港口飞速发展，由宁波本地以及来自港台等地区的资本不断注入，宁波依靠其雄厚的民营背景和外贸实力港口增速连连超越上海洋山港，直面挑战上海第一港口地位。 

　　今年7月18日，《宁波-舟山港总体规划》通过国家交通运输部和浙江省政府组织的联合评审，根据规划，把宁波-舟山港划分为19个港区和3大区块，总体形成满足主要货种运输需求的枢纽港，并依托深水港区发展大型优势产业和成规模的开发区、建立各类物流园区和临港工业区。业内人士表示，这次总体规划通过评审，进一步明确了宁波-舟山港枢纽港的发展方向。 

　　上海海事大学城市现代物流规划研究所所长徐剑华在接受记者采访时也表示，杭州湾跨海大桥通车后，宁波由交通末梢正在向交通枢纽转变，使宁波港口腹地大大扩大，宁波港同时并股温州港等众多港口进行腹地扩建，也使得宁波港的腹地港地位悄然发生变化。 

　　打破“坚冰” 

　　“明争暗斗”的上海港与宁波港鲜有交流，但这种局面却被近期的交流互访打破“坚冰”。 

　　据知情人士透露，奥运会前夕，上海港集团整套领导班子成员集体赴甬拜会宁波港集团，这是宁波-舟山港与上海港由竞争转向合作的一个信号。虽然两港存在竞争，但是随着长三角对外贸易的不断发展以及临港工业的提升，市场蛋糕在逐渐变大，两港之间合作双赢比相互竞争更适应未来发展的需要。上海海事大学城市现代物流规划研究所所长徐剑华表示，由于港口在地域上有天然的垄断性和不可迁移性，所以对于上海港和宁波港，比较这两者的竞争力就毫无意义。 

　　而招商证券港口行业分析师纪敏在接受记者采访时则表示，上海港的集装箱吞吐量增速虽然延续了去年以来的低迷，但不能就此否认上海港第一大港的地位。他认为上海港集装箱吞吐量增速减缓的原因一是上海港集装箱业务庞大的基数效应，其次是上海地区具有相对优化的产业结构，机电产品占比较高，在出口结构由“成本优势”向“技术优势”转化期间，“量”与“金额”增长趋势的背离可能会表现得较为明显。 

　　记者从宁波港内部人士了解到，就在此次的两港互访交流中，宁波港集团总裁李令红和上海港集团董事长陆海祜就已经初步达成意向，由两港集团共同组建一家投资公司，通过依托两港的品牌、资源、资本优势，加强资本合作，发挥两港的协同效应，化解两港的战略冲突，提升两港的整体价值。 

　　成立该公司的目的就是旨在加强双方在资本市场的合作，使两港集团互相成为对方的战略投资者，现在可以明确的一点是，公司的重点业务将做股权投资，经营范围为港航业务和金融业务。”该人士表示。 

　　链接]

　　两港优劣势对比 

　　上海港： 

　　港口自然条件不如宁波港。随着洋山深水港的不断建成，将根本上改变上海缺乏深水岸线和深泊位、集装箱吞吐能力严重不足的瓶颈制约。 

　　2007年，集装箱吞吐量2615.2万标准箱，同比增长20.4%，集装箱吞吐量跃居世界第二。货物吞吐量完成3.53亿吨，同比增长16.5%。未来三年上海港要确立世界集装箱第一大港的地位。 

　　宁波港： 

　　宁波拥有天然良港，港口自然条件大大好于上海港且优势明显。到2007年底，宁波-舟山港已拥有万吨级以上深水泊位84个，是中国大陆大型和特大型深水泊位最多的港口。 

　　2007年，宁波-舟山港共完成货物吞吐量4.73亿吨，位居世界港口第三位、全国第二位；完成集装箱943.1万标准箱，位居全国第四。随着杭州湾跨海大桥的建成，宁波-舟山港与上海港相通，从而串起了长江出海口江海联运“T”字型的黄金(182,3.78,2.13%,吧)海岸，组成中国乃至世界最大的港口群。 

　　两港未来目标 

　　上海港：国际航运中心，目前是枢纽港 

　　宁波港：枢纽港，目前是长三角港群的“干线港”(腹地港)