随着欧盟推行水路运输货柜提前申报制度的期限余下约1年时间，欧洲部分船东及海关开始手足无措，其组织欧洲公共船东协会（ECSA）表示，担忧该计划有被延期的可能。 

　　ECSA表示，由于部分会员国、船东及船公司在开发支持的信息系统上出现延误，货物提前申报制度在明年7月1日实行的可行性越来越存疑。所谓货柜提前申报制，有时称“24小时规则”，是欧盟参考美国的“10+2”方案，要求入口商、远洋承运人等跟货柜有关的人士在通关前24小时，提供集装箱验证数据的规定。这制度的原意是防止恐怖分子利用集装箱作为输送管道，运送大规模杀伤性武器。 

　　美国的建议起初引发业界焦虑，但行内人士以其通过电子报关，精简文书处理，渐渐加以接受。然而，由于欧盟各成员国引进电子系统的进度不尽相同，情况比美国复杂，以致认证过程的推行更为困难。 

　　ESCA秘书长古尼尔表示：“我觉得这个问题在超过一个国家出现。”“要让所有国家及时做好准备是目前的压力所在，但有些国家可能会延迟。” 

　　本月初，ESCA、世界海运理事会（WSC）及欧盟共同体的海关部门在布鲁塞尔交换了货柜提前申报制度的意见。事实上，欧盟的有关章程可追溯到2006年，但业界还是担心，比较落后的海关部门能否在3年内过渡到通关无纸化的阶段。