胡锦涛总书记在海南考察时深情寄语,要充分发挥海南的区位、资源、政策优势和侨乡特色,大力拓展对内对外开放的广度和深度。要积极参与中国—东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作,以洋浦经济开发区为龙头,努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。寥寥数语,不仅对洋浦今后的发展寄予了殷切的期望,而且站在全局高度,在经济全球化日益加快的大背景下,指明了洋浦乃至海南在国家对外开放战略中的定位和应发挥的作用。 

　　当今世界,经济全球化风起云涌,区域经济合作发展迅猛。任何一个国家或地区要想谋求加快发展,就必须融入区域合作的潮流,在区域合作中捕捉发展机遇,拓展发展空间。2010年,中国—东盟将建成自由贸易区,随着这一目标的确立,近年来中国—东盟经贸往来日益密切,区域经济一体化步伐明显加快。在这一大框架下,环北部湾地区以其丰富的资源、独特的区位优势和广阔的开发前景,越来越成为中国和东盟经济贸易合作的焦点和切入点。 

　　作为全国最大的经济特区,海南不仅位居环北部湾地区,而且地处国际航运主航道上,是我国面对东南亚的最前沿、中国—东盟自由贸易区的桥头堡,有华南地区唯一的保税港区,区位优势十分独特;海南又是独立的地理单元,有天然优越的自然环境,完全有条件在我国新一轮的对外开放中先行一步,为进一步提高我国的对外开放水平探索路径、积累经验。 

　　在这样的背景下,海南积极参与中国—东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作,有利于参与区域内资源共享,承接产业转移和垂直分工;有利于扩大市场和经济发展的腹地,创造新的经济增长点,吸纳国际资本和外部资源;有利于充分发挥比较优势,提升海南的整体竞争力,实现共同繁荣与共同发展。 

　　作为我国目前对外开放政策最优、功能最强、层次最高、手续最简的海关特殊监管区域,海南洋浦保税港区是国内继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾之后批准设立的第四个、华南地区唯一的保税港区。政策优势方面,国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税;区位优势方面,洋浦位于新加坡—香港—上海—大阪国际海运主航线上,是连接中国与东南亚、中东的枢纽;港口优势方面,洋浦半岛150公里海岸线上分布着20多个海湾,可建80多个万吨级码头;产业优势方面,洋浦目前已建成30万吨原油码头和10万吨成品油码头,并已形成以海南炼化和金海浆纸为龙头的石油化工、林浆纸一体化产业集群。 

　　因此,把洋浦打造成面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地,将有力提升洋浦经济开发区的核心竞争力,并将极大地拓展海南对外开放的空间,有利于构建海南的对外开放新格局;可以依靠保税港区的政策,有效推进海南与东盟各国的经济贸易往来,使海南逐渐发展成为中国—东盟自由贸易区的桥头堡;可以在环北部湾地区乃至华南地区形成一个新的对外开放平台和新的发展制高点,促进海南与环北部湾地区和泛珠三角地区更紧密的区域合作;可以有效地带动海南的港航业,推进海南物流产业的进一步发展;可以更好地利用区域内各种资源,促进有海南特色的出口加工产业的发展壮大。 

　　此外,把洋浦打造成面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地,对于加快我国南海油气资源的勘探与开发,建设我国南方石油、天然气商业储备和战略储备基地,确保国家能源战略的实施,也具有十分重要的意义。 

　　面对新的历史机遇,重新站上中国改革开放制高点的洋浦,应充分发挥区位优势、资源优势和政策优势,努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地,落实好胡锦涛总书记考察海南时的重要讲话精神,实现小平同志开发洋浦的战略设想。