我省近日正式印发《大连东北亚国际航运中心发展规划》

　　以集装箱干线运输为重点，全面发展石油、矿石、散粮、商品汽车等大宗货物中转运输

　　以发展内贸集装箱、钢材、铁矿石运输为重点，全面发展原油、粮食、杂货运输

　　以散杂货运输为主，发展内贸集装箱运输，承接大宗散货运输

　　以石油、煤炭、粮食运输为主，发展散杂货和内贸集装箱运输

　　以发展石油化工、散杂货运输为主，兼顾电厂、油田专业化运输

　　新闻提示：“十一五”期间，初步建成大连国际航运中心，商贸物流、金融保险及信息服务业为主导的产业支撑系统和集疏运体系基本完善，东北亚地区重要的集装箱干线港和大宗散货集散中心基本形成。

　　到2020年，建成大连国际航运中心。辽宁沿海港口群吞吐能力达到10亿吨，集装箱吞吐能力达到3500万标准箱；其中大连港吞吐能力达到5亿吨，集装箱吞吐能力达到2000万标准箱。

　　晨报讯（记者 杨海峰）被喻为东北经济增长引擎的大连东北亚国际航运中心，发展路线图谱浮现。

　　《大连东北亚国际航运中心发展规划》（以下简称《规划》）近日正式出炉，我省沿海与东北腹地将有东、中、西3条综合运输通道贯通。

　　近日本报记者采访了省发改委副主任周喜鼎、省对外贸易经济合作厅副厅长刘文、省开放办秘书长唐审非等专家对《规划》进行了解读。

　　航运中心成对外开放首要举措

　　根据《规划》，以大连为龙头的辽宁沿海地区区位优势明显，具有建设东北亚国际航运中心的良好基础条件。 

　　专家解读：建设大连国际航运中心，就是充分利用辽宁沿海地区的区位优势和基础条件，发挥大连的龙头作用，推动东北地区进一步对外开放，促进老工业基地全面振兴。大连东北亚国际航运中心建设已确定为辽宁省新一轮对外开放的首要举措。

　　三条大通道互动沿海与腹地

　　根据《规划》，东北地区将着力打造沟通沿海与东北腹地的东北中部通道（同江经佳木斯、哈尔滨至大连）、东北东部通道（抚远经图们、丹东至大连）和东北西部通道（内蒙古东部经阜新至锦州）。

　　专家解读：三条大通道将像人体的大动脉，只有动脉畅通，才能发展迅速。以发展综合运输为导向的东北腹地和沿海地区铁路、公路、管道的基础设施建设，一体化、国际化、现代化的综合运输体系，能够连接海内外，沟通沿海地区，辐射广大腹地，将为大连国际航运中心和沿海港口集疏运提供坚实保障，促进沿海与腹地的良性互动。

　　对现有港口资源整合

　　辽宁沿海地区拥有大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛6个港口。根据《规划》，以大连国际航运中心建设为目标，我省将整合港口资源，扩大港口集群优势。

　　专家解读：大连港及长兴岛组合港区是大连国际航运中心的核心载体。整合港口资源，能够优化功能分区，加快各港码头航道建设，提高综合通过能力，并把大连港打造成东北亚地区重要的国际枢纽港。

　　发挥大窑湾保税港区功能

　　创新保税港区体制机制，将大窑湾保税港区打造成大连国际航运中心的核心功能区。通过实行风险管理，有效简化手续，实现“一线放开，二线管住，区内自由”，实现区港一体化。对不涉及国家安全的货物不予限制，取消一线备案制，区内货物流通自由。外汇管理由直接管理向间接管理转变，强化预警机制。

　　专家解读：保税港区是我国现阶段对外开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊经济区。最大限度地发挥大窑湾保税港区的服务功能，建立利益共享机制，将能带动东北地区的对外开放和经济发展。