近日，鄞州检验检疫局在玩具企业年度监督审查时发现有一部分玩具企业在首件鉴定内容、程序上存在不同程度的问题，这些问题成为产品抽检不合格的主要成因。据统计，上半年，鄞州检验检疫局检出的不合格玩具产品中有31%成因是首件鉴定问题。这些问题主要表现为程序虚设、内容空泛、重点错位。检查中发现有3家企业没有严格按照规定程序进行鉴定，记录与实际产品无法一一对应，鉴定程序如同虚设；6家企业鉴定内容空泛，仅对外观、装配、说明书等大项目进行鉴定，无法追溯实际鉴定内容与产品和技术法规一致性；7家企业的鉴定报告缺少完整安全卫生项目和新法规新增项目，鉴定内容更侧重于产品一般品质，对安全项目的检查不够突出。
首件鉴定是保证玩具质量安全的重要环节，造成今年以来玩具企业首件鉴定问题凸现的原因主要有两个：一是多个玩具法规密集生效，企业未及时更新鉴定内容，造成鉴定重点错位，缺少对新项目的检查；二是人员流动频繁，据统计，今年上半年鄞州一半以上玩具企业首件鉴定人员是新入职员工，缺少首件鉴定经验，大部分人在实际操作中“依样画葫芦”，缺少鉴定知识。
首件鉴定是企业质保体系的重要组成部分，也是检验检疫部门监管的重要抓手和内容，因此，面对这些问题，鄞州检验检疫局提出以下建议：首先，要突出监管，抓住首件鉴定这个监管玩具质量的“牛鼻子”，加大对企业首件鉴定环节的监管力度，对存在问题的企业，可以通过减少涵盖范围，提高首件抽查比例来控制产品风险，用检测结果告诉企业存在问题。其次，要深化帮扶，帮扶要在内容和手段两方面进行深化，内容上对不同单元和类别的玩具产品分类指导；手段上尽可能进行现场帮扶，帮助企业转化技术标准，完善鉴定内容。必要时，可以让企业鉴定人员进实验室学习实践，提高鉴定能力。第三，要强调自律，企业是产品质量的第一责任人，要引导企业重视鉴定工作，加大对首件鉴定工作的投入力度，稳定鉴定人员队伍，改进鉴定手段，引进信息化技术，提高鉴定工作的标准化水平，减少人为因素对鉴定结果的影响。
