宁夏检验检疫局推动内陆开放区建设的排头兵

www.jctrans.com 2011-1-6 10:04:00 国家质检总局

中华人民共和国宁夏出入境检验检疫局(以下简称宁夏局)是国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)设在宁夏地区的涉外行政执法机关,负责宁夏地区的进出口商品检验和出入境卫生检疫、动植物检疫及监督管理工作。该局签发的各类检验检疫证书,是当今国际贸易中交接、结算、通关、计税、索赔、理赔、促裁、保险赔偿、法律裁决、立项验资等环节的有效凭证。

  中华人民共和国宁夏出入境检验检疫局(以下简称宁夏局)是国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)设在宁夏地区的涉外行政执法机关,负责宁夏地区的进出口商品检验和出入境卫生检疫、动植物检疫及监督管理工作。该局签发的各类检验检疫证书,是当今国际贸易中交接、结算、通关、计税、索赔、理赔、促裁、保险赔偿、法律裁决、立项验资等环节的有效凭证。 

  多年来,该局严格遵循“依法行政、严格把关、服务经济、促进发展”的检验检疫工作方针,认真维护国家和对外贸易各方的合法权益,保障工农业生产安全和人民群众的身体健康,促进进出口商品质量秩序提高,努力为宁夏对外贸易和自治区经济建设持续、健康发展服务。 

  执法把关篇 

  国门卫士 肩负重任 

  检验检疫人有一个光荣的称号:“国门卫士”。他们肩负着保卫国门安全的重任:要将不合格的进口商品堵在国境之外,要随时严密监控外来有害生物和有毒有害物质。 

  例如,在口岸要开展实蝇监测、出口动物、植物源性食品残留监控以及进出口食用农产品和饲料安全风险监控。每年,宁夏局在机场口岸区域开展蚊类密度监测,在众多的监测点批量诱捕蚊类,为开展医学媒介生物控制和传染病监测提供科学依据。 

  2009年,宁夏某公司引进意大利葡萄苗,宁夏局随后进行检疫监管,发现了葡萄扇形病毒、葡萄卷叶病毒危害症状,立即监督企业进行铲除销毁处理,有效防止了病毒扩散。 

  市场抽查 缜密不漏 

  我国对于进出口商品的检验范围有明确规定,法检目录中商品必须进行检验,而目录外的商品则监督抽查。但宁夏局历来将法检目录外商品的监督抽查作为检验检疫事业中一个不容忽视的重要环节予以重视,为的就是全面保障商品质量安全。 

  每年,宁夏局组织的目录外商品抽查重点在于抽查轻纺消费品、机电产品、室内装饰装修用材料。每次检查,均由主管局长带领法综处和业务处检验人员,深入市区各类大型商场,对诸如进口的玩具、鞋类等进行抽查,然后在综合技术中心进行检测,分析产品的各种物理性能和化学成分含量。 

  进口商品虽然卖价高,但未必就合格。比如,有些鞋类虽然在“耐折”、“耐磨和剥离强度”方面没问题,但在“甲醛”、“禁用偶氮染料”等检验项目上就过不了关。 

  依法办事 严格管理 

  企业的发展推动着地方经济的发展。但是在企业偏离轨道,妄图超速时,检验检疫人就要亮起电子眼,否则,就有可能酿成灾祸。因此对于企业的违法行为,即使是小动作,也要“危言耸听”,及时纠正,绝不姑息。 

  2010年初,宁夏某葡萄酒公司擅自调离、处理在指定隔离场所中隔离检疫物,宁夏局根据《进出境动植物检疫法实施条例》规定,对该违法行为处以3万元罚款,有效保障了我区动植物安全。 

  迄今为止,宁夏局所有行政处罚案件均按照法定的程序、方法、权限、时限、顺序进行,做到有法可依、违法必究、事实清楚、处罚公正,社会公信度高。 

  提升服务篇 

  助东方钽业发展 增强核心竞争力 

  今年5月,中色集团致信国家质检总局,对国家质检总局及宁夏局帮助其下属子公司中色东方成功解决二次钽原料回购问题表示感谢。 

  我国80%的钽原料需要进口,原料供应一直是困扰中色东方的难题。由于我国将二次原料列入废物原料类,企业回购二次原料时受到政策上的限制。根据《进口废物管理办法》规定,国外供货商应当取得注册登记,并实行装运前检验制度。而中色的国外供货商不是专营废物原料的公司,只同意供货,却不同意按照我国的管理制度进行注册登记。为此,中色向宁夏局反映,企业回购受到政策上的限制,直接影响核心竞争力。 

  为此,局长李新实先后两次带队深入企业就相关情况进行调研,召开专门会议研究后,迅速作出安排部署,及时向国家质检总局反映情况,积极争取国家质检总局领导的支持。随后制定了周密的《回购二次原料检验检疫监督管理工作方案》。5月17日,国家质检总局批复同意宁夏局的方案。宁夏局解决了中色东方回购二次原料的问题,既巩固了中色东方世界钽行业三强地位,又防止了危害国家环境安全的废物蒙混过关,也为发展新材料产业低碳经济探索出了新路径。 

  协助东方钽业铺平发展道路,增强核心竞争力,这一行动生动地诠释了宁夏局“转变服务理念,拓宽服务渠道,深化服务内容”的服务方针。应对技术壁垒 联手共建示范区 

  众所周知,枸杞一直是宁夏出口食品中的“红宝”。然而在2009年,美国在技术壁垒方面制造了不小的麻烦。由于枸杞未列入美国农作物分类表,美国对枸杞执行最苛刻的检测标准,要求农残“一律不得检出”,这严重脱离了枸杞质量安全控制的实际,导致枸杞对美出口量急剧下滑。 

  宁夏局勇挑重担,通过国家质检总局积极对美谈判,敦促美方尽快取消对枸杞的不合理限制措施,依据SPS制定合理的农残限量标准。近期,美国环保署发布通报,拟将枸杞纳入美国农作物分类表,这也意味着枸杞输美农残将有明确的限量标准。 

  同时,积极与地方政府联手,在中宁县共建了出口枸杞质量安全示范区。在示范区内,检验检疫部门将发布警示通报,指导农民合理施药,加强疫病疫情以及农残等指标的监测。此举提高了出口枸杞产品的质量安全水平,对企业从源头控制产品质量、有效应对国外技术壁垒的限制起到了良好作用。 

  现在,中宁出口枸杞质量安全示范区,不仅成为我区首个出口食品农产品质量安全示范区,同时也跻身全国重点建设的十大出口食品农产品质量安全示范区之列。目前,中宁枸杞远销23个国家和地区,出口量占到全国的60%以上,已连续多年实现快速增长。 

  中宁出口枸杞质量安全示范区的快速建立和有效监管,显示了宁夏局助推宁夏枸杞跨越发展的决心和行动,增强了宁夏枸杞出口质量的保障力和推动力,是宁夏发展农产品食品出口的一个重要里程碑。 

  创新机制建重点实验室助推检测技术快速提升 

  2010年,宁夏局党组制定了综合技术中心和国际保健中心事业单位机制改革方案,实行独立的财务管理和成本核算,鼓励技术机构大胆开拓社会委托业务,强化社会服务功能。 

  改革的结果让人欣喜。综合技术中心除了能稳步完成法定检测项目外,服务功能显著增强,同时成为宁夏进出口企业的质检人员(检测人员)技术培训的重要基地,创造了不菲的经济效益和社会效益。 

  与此同时,该局积极探索实验室建设的新模式。2010年,宁夏局启动了“检地共建”新模式的探索工作——把实验室建在产业聚集区和高校。宁夏局下属的国家级羊绒及制品重点实验室从综合技术中心迁到了灵武工业园区,国家级煤化工重点实验室在我区某重点高校挂牌。在短短的几个月中,调整的优越性就初步显现出来:一是节约了出口企业的时间。实验室离得近了,方便了产品检测;二是为羊绒产业和煤化工产业升级提供了技术支持。实验室对外开放,特别是在帮扶企业应对国际金融危机、优化出口产品结构上发挥了重要作用;三是大大提高了仪器设备的使用效率。互惠双赢的机制安排,不仅受到了地方政府和企业的欢迎,也为检验检疫科研工作者搭建了一个大舞台,激发出前所未有的热情。 

  今年4月21日,在全区科学仪器协作共用工作会议上,综合技术中心荣获“全区大型科学仪器协作共用先进单位”称号。 

  今年10月11日,在全国质检科技工作会议上,宁夏局又获喜报,综合技术中心获得“科技兴检先进集体”光荣称号。 

  当前,正值新一轮西部大开发的机遇期,国家质检总局和自治区党委、政府的坚强领导下,立足区情,创新思路,谋划长远,做出了“法治强检、科技兴检、人才强检”的战略部署,对内强化管理,对外优化服务。 

  我们有理由相信,在宁夏这片热土上,我们的西部儿女,我们的检验检疫人,将为自治区的对外贸易发展做出新的更大的贡献! 

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