近两个月来，一股强劲的粮油涨价风潮迅速波及到全国各个城市。这一轮涨价无论从涨幅上还是波及的地域范围，都属于近年来少有的，引起社会广泛关注。12月12日，国务院总理温家宝考察北京市粮食市场时说：“要保证农产品价格合理，使农民得到实惠；要保护消费者利益、搞好调控，保持粮价基本稳定；要对低保户和困难群众给予更多的照顾。”
真是两难啊！粮油是生活必须品，其价格上涨往往成为通胀的信号，会引起很多连锁反应。即使抛开这些宏观问题，单纯地从微观角度来讲，粮油涨价，很多贫困人口如低保人员的生活就会受到影响。如果控制粮油涨价，倒可以减轻他们的生活负担，但农业生产的高成本没有出口，农民增收又出现问题了。
为平抑不断上涨的小麦价格，国家粮食局连续以竞拍的方式抛售国储粮。据报道，截至12月14日，国家已抛出小麦400万吨左右。但这毕竟是应急的办法，不是长久之计。国家已经实施了一系列支农惠农政策，假如长期为粮油涨价埋单，存在很大的实际困难。怎么办？
其实这个两难悖论最核心的根本问题是粮油价格体系扁平，优质不优价，价格结构不合理。不仅是粮油，以粮油为基础的农产品，都是如此。
我们去菜市场买菜的时候，基本上是看这西红柿个儿多大，皮多红，多老或多嫩等等，无非如此。单纯靠外观和口感来评价农产品的好与坏。更有甚者，买黑木耳不能买黑的，很可能那是加了色素的。买银耳不能买白的，很可能那是用硫黄漂白的。不管黑木耳还是银耳，都得买灰的，因为那个是比较天然的。
如果我们只能靠我们的感官来判断农产品的好坏——其实是无法判断好坏的——农产品的价格只能是扁平的。这家的西红柿和那家的西红柿的价格差别是不大的，也就是每公斤两块五和每公斤两块三的区别。甚至我们的全国报价，也只有区域差别，没有大的价格差别。当然我们也有一等品之类的概念，但是分等级的标准是什么呢？还是按个头大小、外观色泽、口感好坏来分辨的。我们没有一个内在的检验体系和标准。没有标准造成的恶果就是优质不优价。想买优质农产品的人买不到，而那些对价格敏感的、想买普通农产品的人，要和想买优质的人承受一样扁平的价格。价格结构不存在，根本谈不上合理不合理。
所以，要改变这种价格体系，做结构性调整，让同一种农产品有不同的生产方式和市场价格。规模需求理论提出的解决方案是“引进标准、模拟出口”。
首先，建立金字塔式的多层次价格体系，实施系列的检验标准，分清国家标准、行业标准和企业标准。
我们现在常常讨论的问题是很多农产品没有达到国家标准，比如“陈化粮”、“地沟油”、“工业盐”、“瘦肉精”等，里面甚至放了能致人死亡的砷、汞等毒物。实际上国家标准应该是最低标准，而不是最高标准，在这之上应该有商业标准、行业标准、企业标准，还可以有很多种标准。
去年5月29号，日本搞了一个肯定列表，那是把中国农产品拒之门外的一个标准壁垒。但我们是不是可以“洋为中用”呢？反正又不用交专利费，引进标准而已。我们完全可以引进这些国际标准作为商业标准。
这个标准是检验标准不是生产标准。生产标准的引进由于农产品的生产链、运输链过长，即使你有了标准和流程，也没有办法进行好的监督和监控。但是在进入到流通市场末端的时候，用一个多层次的商业标准来检查、检验，就可以解决农产品的优质、优价的问题，我们把农产品分类，分成优质的和普通的，当然这个普通不等于劣质，要达到国家标准。比如说一个玻璃杯，国家标准就是说要达到一定的强度，以保障热水倒进去不会碎了，但是一个企业要卖一个杯子，要想卖得贵，应该可以做到扔到地上不碎。如果你做不到扔到地上不碎，那么至少要保障热水倒进去不会碎，更不能拿手一捏就破了。
第二，用市场引导农民生产优价的优质产品，增加农民收入。
商务部薄熙来部长讲到，农民增收不在生产环节，重在流通环节。不是说不管生产环节了，而是用流动环节和标准体系来对我们农产品进行分类。有了标准和区分以后，优质产品当然是金字塔顶部，评价标准是这个产品是否低残留、是否健康、是否安全、是否环保等等。低残留的、安全的农产品高价，未达到商业标准但是达到国家标准的普通农产品低价。这样就可以增加农民收入，原来西红柿只能卖每公斤两块三，假如真的能通过欧盟的检验关，在中国市场销售，你可以卖每公斤15块钱，因为出口到欧盟本来就能卖到这个价钱。
第三，模拟出口模式，满足日益增长的国内需求，降低农产品出口依赖。
这一点事关我们国家的战略安全。发达国家带着资本向发展中国家进行扩张的时候，需要做出一些让步和忍让，但是有一件事情绝不让步，就是农产品问题。外国人会持续地挤压我们的农产品出口，会用各种各样的办法来限制我们的出口。当那些农民的农产品不能出口的时候，他能把这些产品卖给内需市场吗？不行。出口的时候可能是每公斤10块钱的大葱，在国内大概只卖两块五，即使它外观再好最多卖三块。那怎么办呢？他只能退潮，不再用严控的标准来控制了。也就是说把科技含量降低，安全性降低，多加农药增加残留。这就需要模拟出口。模拟出口等于模拟一个海关，生产的人要按照出口标准来组织生产。
第四，培养高附加值农业，农产品产量与质量并重，避免丰产不丰收。
农产品出口一般是“公司加农户”的模式。在农产品出口过程中，外贸公司扮演着至关重要的角色，它们帮助农民把海外市场的需求搜集回来，再以订单方式将需求信息反馈过来，具体指导农民的生产。我们现在也需要类似外贸公司一样的搜集内需的公司，把需求搜集完成并分类清楚，再把“规模内需”像“规模外需”那样配置给农民。不过，出口时的定单是按船来计算的，比如运玉米最小的船是两万吨，通常使用二十万吨的，这二十万吨是什么概念？差不多把一个县的玉米就给收了。
这么大量的定单转向内销，匹配给千家万户，的确不容易。但是我们内需对于安全的农产品，对于绿色的农产品，有没有需求呢？别的我不敢说，但是这一点上我相信所有人都认同。在北京、上海、天津、深圳这样的大城市，找出二三十万个家庭，宁愿出贵五倍甚至更高的价钱来购买自己家吃的安全的蔬菜、肉、米、油，我相信是会找到的。你家吃的西红柿比市场贵五倍，但是它达到了美国标准。如同你穿的衣服，国产和国际名牌就差五倍、十倍啊。只有搜集到“规模内需”，才能培养高附加值农业，使得农产品产量与质量并重，彻底避免丰产不丰收的现象。
第五，政府鼓励优质优价，同时控制普通粮油的基准价格，以高养低。
如果我们的粮油价格体系是金字塔的，顶层的价格无论怎么涨，政府都不用管的。欧盟标准菜比正常的菜贵十倍还是二十倍还是贵五十倍，都不用管。北京赛特里面卖一听进口的小可乐，要12块钱，政府怎么不管啊？老百姓怎么不急啊？因为愿者上钩，愿意买的人就买吧。政府只要关注最底层的，达到国家基本标准的这些粮油价格就可以了，某些高端产品通过市场方式，可以涨得很高，我们把基本价格控制住就够了。如果基准粮油还涨价，因为操作面小了，我们完全可以用现有的抛出储备粮、加大财政补贴、限制价格等办法来解决。
通过“引进标准、模拟出口”方式，既保证了食品安全，又保证了农民增收，两难变两全，何乐而不为呢？
