由济南海关、济南市信息产业局等5部门共同主办的软件与信息服务外包出口“无纸通关”演示推介会日前在济南召开。济南海关的无纸通关作业流程、快速通关实际操作办法和优化软件通关环境7项措施，破解了困扰软件出口通关环节的瓶颈问题。
由于软件产品不同于传统商品，是以智力成果为内容，软件的修改、设计和传输均依赖于互联网，而我国传统外贸管理体制是围绕有形货物贸易建立的，外贸统计、收付汇和税务管理均建立在货物报关单的基础上，软件出口企业往往是通过互联网传输结束贸易后，另外制作有形的存储载体到海关报关，更多的软件企业囿于人力成本和出口规模，放弃办理报关手续。2006年，济南市软件出口的海关统计值仅为信息产业局统计数字的20%，突出表现了通关环节存在的“瓶颈”。
为了解决软件企业的报关问题，济南海关面对海关传统监管方式与软件外包产业发展实际需要的差距，在法律授权范围之内，探索符合经济发展需要的监管措施。运用诚信管理、无纸通关等先进的管理理念和监管模式，将监管对象从货物为主转化为企业货物并重，将监管重点环节前推后移，同国税、外汇、信息产业、外经贸等部门通力合作，齐抓共管。将严密监管和便利贸易紧密结合起来，建立前期评估、现场监管和后续管理“三位一体”的监管体系，在有介质通关模式下，理顺和打包优惠政策，整合无纸通关、网上付税、联网监管等便利化措施，改变柜台交单、备案等传统做法，直接对软件企业联网申报的出口货物报关电子数据进行审核验放，促进通关无纸化；软件出口通常由绿色通道快速审结，因其他问题进入人工审单通道的，确保出口软件在申报当日审结、放行和结关；软件出口如出现涉及多部门、多环节的业务交叉时，由济南海关软件通关应急小组协调处理，以保证顺畅通关等等。在通关环境上赶超京、沪等大城市。
经过半年来的试点运行，软件出口通关时间由原来的1天缩短到12分钟，报关单证明联退单时间缩短到2小时之内，降低了企业通关成本，有力地支持了软件行业的发展。此外，济南海关与济南市邮政局联手，发挥EMS快件行业优势，全方位打造代理EMS软件出口一条龙服务。在济南市速递邮政局报关行设置专用窗口，配置专人专车，上门收取报关材料和出口介质光盘，上门送达退单手续，解决软件企业时间紧张、报关人力不足等问题，做到软件企业“足不出户即软件出口”。
陈厚良
