宁波是全国最早提出“大通关”理念的城市,自2001年3月宁波口岸率先在全国开展以改善口岸环境、提高通关速度为核心的“大通关”建设以来,宁波口岸效率始终保持着全国领先地位,有力地促进了宁波港口经济的发展。2006年宁波港货物吞吐量3.1亿吨,居大陆港口第二位,世界第四位;集装箱吞吐量709万标箱,居大陆主要港口第4位,居世界主要港口第13位。七年来,宁波海关充分兼顾效率与公平,大力深化通关作业改革,倾力打造口岸“大通关”,为宁波港跨越式发展作出了积极的贡献。
创新监管模式:为企业通关插上腾飞的翅膀
多年来,宁波海关坚持“以改革促发展,向改革要效益”,不断创新监管通关模式,提高口岸通关效率。据统计,2006年,宁波口岸进出口货物海关通关时间进口12小时、出口1小时,同比降低53.8和50%,进出口货物海关当天验放率分别达65%和99%,出口集装箱在海关通关环节的平均时间从2001年的3个多小时降到1小时,最快的仅需3分钟。
2003年的第一个工作日,浙江嵊州福达音响有限公司成为宁波海关“多点报关,口岸放行”模式的第一个受益者。在这种全新的监管模式中,企业不必像以前那样非得到口岸海关报关,他们可以在关区内自主选择区域海关报关,由口岸海关对货物进行实货放行。实施该模式后,进出口货物海关通关时间进口12小时、出口1小时,平均每票报关单节约费用23元。现在“多点报关,口岸放行”模式已经占到宁波口岸报关单总量的30%。以2006年总单量来计算,可为企业节约费用近万元。
此外,宁波海关还以提高通关效率为突破口,不断创新思维,相继推出了“提前报关,实货放行”、进口废物“三专”管理、进出口报关单F通道(进出口货物快速通道)等新型监管通关作业模式。这些新模式适应了国际贸易惯例,整合了口岸监管资源,为“大通关”中间查验环节的突破创造了条件。
发展转关业务:为港口拓展腹地提供有利条件
宁波海关积极支持宁波港的转关业务发展,为港口拓展腹地提供便利条件。宁波海关与上海、南京、杭州、重庆等九个长江沿线海关,以及厦门、福州、汕头等“海西”区域海关签订了联系配合办法。宁波海关在各业务现场设立了专窗,由专人办理该项业务,确保做到“随到、随报、随放”,货物在口岸通关时间缩短到了5-10分钟,通关效率大大提高。目前,宁波口岸已经形成陆路、海路、水路、铁路、航空、海铁联运等多种转关运输模式,经济腹地横向发展至深圳、广州、福州、厦门、青岛、大连、天津等沿海关区,纵深延伸至南昌、合肥、武汉、贵阳等内陆关区。
建设电子口岸:为企业通关打造顺畅的物流平台
宁波海关是全国最早实施无纸报关的海关之一,那些长年来信誉登记良好的企业,只要在家中轻点鼠标,就能充分享受通关“全程无纸化”带来的好处。目前,共有40家信誉良好企业进行了“无纸通关”试点,取得了出口货物平均通关时间0.5小时、进口货物3小时的良好效果。其中慈溪宏一电子成为我市40家无纸通关企业中首家实现全天候出口无纸通关的企业,企业在双休日通关时间缩短到0.5小时以内,每年可为企业节约费用10万余元。目前,全天候出口无纸通关成了宏一电子快捷出口、抢占国际市场的“助推器”。
2007年,宁波海关加大电子口岸建设力度,在完善好网上退税预申报系统、外汇核销预申报系统、船勤网上申报系统、报关报检一单两报等系统的同时,明确了海关对外联网通过电子口岸“一点接入”的原则,使得电子口岸成为海关对外联网的门户。同时主动推进电子口岸建设配套业务改革,简化企业操作,加大项目应用推广力度,平台功能逐步向商务物流领域延伸。目前宁波电子口岸入网企业已经超过10000家,在线运行项目112个,平均日处理报文达到2万个以上。
实施便捷通关:为企业通关提供便利服务
为降低通关时间,宁波海关陆续推出“特快窗口”、“绿色通道”、“电子通关单联网核查”、“网上支付”等多项便利通关举措和服务承诺,扩大适用区域和企业范围,对信誉良好企业给予下厂查验、报关单优先验放等便利服务,提高通关效率。宁波海关和中国银行等11家银行签订了税费“网上支付”协议,企业通过网上银行就可以办理税费缴纳手续,使企业享受到了税费电子快速划拨的好处。今年1-8月份通过“网上支付”征收税款46.69亿元,同比增长64.05%。