“按2006年出口统计，此次出口退税率调整涉及我省约百亿美元机电产品，以综合退税率下降5个百分点匡算，下半年我们机电一般贸易出口将减少退税16亿元”，省机电办有关人士昨天对记者如是说。其实7月1日起实施的出口退税“新政”，影响江苏的并非只机电出口产品一类。据测算，此次调整涉及我省2006年出口额413亿美元，占出口总额的25.7%，超过1/4，涉及出口企业1.6万户，占有出口实绩的企业总数的73%，全省平均退税率下降2.55%，比全国平均下降幅度1.8%高出0.75个百分点。2007年出口如果按15%的增长测算，退税率下调将使2007年下半年全省减少退税90亿元，相应将增加出口成本90多亿，平均每美元换汇成本将增加0.1元，加上同时伴随的人民币升值和原材料涨价等因素，此次退税率下降将对我省的外贸带来深远影响，预计总体出口增幅将有所下降。
影响：一次深而广的全方位调整
从我省有关外经贸专家的具体统计分析中可以看出，江苏的外贸正面临一次全方位的考验。
———涉及产品广。根据江苏去年的出口情况来看，我省有2322个税号的产品在调整之列，约占海关税则中全部商品总数的37%，为历次调整之最，主要包括：服装鞋帽、化工化纤、塑料橡胶、金属制品、家具玩具、轻工工艺产品等，大部分属我省具有较强竞争优势的产品；其中机电产品首次大范围降低出口退税，包括摩托车、自行车、电动工具、小型机械等都在名单之中。据统计，今年1 5月，我省相关调税商品出口总额达193.6亿美元，占同期全省出口的25.7%。
———调整幅度大。据专家介绍，取消出口退税的产品主要涉及我省化学品、钢管、水泥等制品，其中化学品占到半数以上，大部分品种下调了13个百分点，最多的降低了17个百分点。结合2006年出口情况看，退税率降2 3个百分点的商品占了调税商品出口额的45%，占当年全省出口的11.7%；降4个百分点以上的商品占调税商品出口额的55%，占当年全省出口的14.1%，高于去年降税的幅度，其中降8个点的商品占33%，占当年全省出口总额的8.3%。
———涉及企业多。从2006年情况看,退税调整涉及近我省1.6万家出口企业，其中内资企业7500余家，外资企业8400余家，占出口企业数的73%，其中97%为年出口5000万美元以下的中小企业。涉及最多的行业是：服装业近4200家企业、塑料行业约5100家企业，钢铁制品业约3700余家企业。
效应：预计下半年出口增幅明显回落
专家分析称，本次大面积降低出口商品退税率，长期看将有利于我省产业结构提升和出口商品结构优化，但短期内将不可避免地对我省出口企业的生产经营带来较大冲击，初步判断我省下半年出口增幅将可能明显回落，特别是取消退税的商品和降税幅度较大的商品的出口增速可能大幅回落，甚至出现负增长。
而出口依赖度较高的行业有可能出现局部亏损。比如江苏服装业，被调整的产品类别今年1—5月出口达42.66亿美元，占全省出口比重约5.7%，加上去年已经调低税率的纺织品，出口占到全省比重10%以上。我省服装业近年来出口利润率持续下跌，而此次服装退税下调虽然只有2个点，但对外提价的可能性较小，2个点的成本主要靠内部消化。另外我省的塑料、橡胶制品、家具、玻璃制品、陶瓷、箱包、玩具等传统劳动密集型行业，此次退税率下调幅度较大，而这些行业出口已无利润，虽然它们出口占我省出口比重较小，对全省出口影响不大，但由此带来的就业问题却不容忽视。观点：“税调”有可能成为一种常态
专家还从另外几个角度预测了本次退税调整的影响力。从贸易方式看，我省调税商品出口中一般贸易占70%，占全省一般贸易出口总额的54%，但实际运行中一般贸易受影响程度远大于加工贸易，因此专家判断下半年一般贸易出口增速可能出现明显回落。从经营主体看，根据2006年资料测算，内资企业、外资企业涉及税率调整的出口额大体相当，约198亿元左右。但两者出口受影响面分别为52.53%和16.22%，相差甚大，特别是受到冲击的面广量大的内资小型企业，部分将有可能难以为继，退出国际市场。从区域分布看，虽然调税产品出口80%集中在苏南，但从占当地出口比重看，调税商品出口占苏南出口的23%，苏中为50.3%，而苏北为54%，高于全省平均水平28.3%，近年来苏中、苏北出口快速增长的态势，势必受到降税的较大制约，面临严峻考验。
此次国家对退税政策调整的目的，是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解贸易顺差带来的人民币升值压力和日益加剧的贸易摩擦。因此专家呼吁，我省应积极引导企业利用这次退税率调整的机遇，调整出口商品结构，提高出口商品的质量和附加值，加大名牌建设。同时，应充分认识到———退税政策的调整可能将成为一种常态。
