陈继辉
6月26日，印度农业委员会主任N.B.辛格在接受媒体采访时表示，政府将于未来几天内宣布一项规模宏大的扩大农业产出、确保粮食安全的计划，目标是使印度农业增长能够在未来4年内达到11个百分点，同时大幅降低对粮食进口的需求。
印度农业委员会制订的此项计划是根据总理曼莫汉·辛格的指示做出的。今年6月初，辛格在一次全国性的农业会议上表示，粮食生产低迷“已经严重制约了印度的经济发展”，印度“必须提高小麦、大米、豌豆和食用油产量，遏制粮食涨价而引发的通货膨胀。”随后，辛格要求由农业委员会制订有针对性的计划，在减少进口依赖的同时确保印度的粮食安全。
据透露，增加对农业领域的财政支持、提高印传统农业产区的粮食产量将成为此项粮食安全计划的重要内容。N.B.辛格表示，委员会已经确认了10个“关键性的水稻种植产区”，力求以强化农田灌溉等基础设施建设、改良作物品种及种植方式等形式，使其产量在现有基础上提高30%左右。而在一些非重点产粮区，政府也将采取增加对农民补贴、发展经济作物等形式来促进农业发展。按新粮食安全计划要求，到2011年印度将致力于实现年产水稻1.01亿吨、油料3500万吨和豆类1500万吨，粮食基本自给的目标。
印度经济在过去几年里连续实现了高速增长，但是在农业领域却正遭遇着前所未有的低迷。在2006—2007财年，印度农业全年增长率还不到3%，气候反常使得基本上需要“靠天吃饭”的印度农民出现了大规模自杀潮。有统计数字显示，在过去的4个财政年度里，印度7个主要农业邦有8263名农民因贫穷和绝望而自杀身亡。
除此之外，由于农业发展低迷而导致的粮食短缺问题也开始浮出水面。印度传统上是一个粮食生产大国，但是从2005年底便开始面临着“粮尽仓空”的尴尬局面。2006年8月，印度政府首次被迫从国外进口300万吨小麦以满足国内市场所需；2007年，虽然印度国内小麦产量获得了大丰收，可是由于需求增加而使得印度政府仍然不得不维持着大约400万到500万吨规模的小麦进口。
尽管印度农业委员会对实施这项粮食安全计划有足够的信心，但有分析认为，该计划与中央政府的其他项目一样，存在着资金短缺、见效缓慢的难题。印度此前也曾就农业发展不平衡、农民生活贫困问题宣布了多项计划，但最终都因资金保障不力、不符合当地实际情况而被迫搁浅，甚至一项旨在挽救自杀农民的计划也得靠世界银行的6亿美元贷款项目来完成。在这次粮食安全计划中，总理辛格虽然承诺了多达61.7亿美元的资金投入，但这笔款项能否在4年计划期间顺利到位，也还是个未知数。
因经济发展而导致的农田及农业人口流失也是印度推行粮食安全计划的阻碍因素。随着《经济特区法》的实施，兴建特区企业或城市居民住宅与农业“争地”的现象在印度时有发生，再加上许多人不再愿意继续从事“靠天吃饭”的农业生产，优质农田与劳动力的减少都将会使印度政府这项目标雄伟的计划变得举步维艰。
