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出口退税率调整不给过渡期 行业面临大洗牌


www.jctrans.com 2007-6-25 9:42:00  羊城晚报

  传闻已久的出口退税调整政策前天尘埃落定。财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》,规定自2007年7月1日起,调整部分商品的出口退税政策。此次调整共涉及2831项商品,约占海关税则中全部商品总数的37%,主要内容包括三个方面:一是进一步取消了553项"高耗能、高污染、资源性"产品的出口退税;二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率;三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。

  财政部负责人表示,此次出口退税政策调整后,出口退税率结构由原17%、13%、11%、8%和5%五档调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。

  此次出口退税率调整,虽然早在出口企业预料之中,但牵涉范围之广,依然引人瞩目。广东不少外贸大企业昨天均紧急开会,研究相关影响,以便尽快采取应对之策。

  防止抢出口不给过渡期

  此次政策调整的一大特点是不像去年一样给出过渡期。对此财政部负责人表示,去年9月的调整因考虑到一些已经签订的出口合同在价格上难以更改,为减少企业损失特别规定了三个月的过渡期,但在执行过程中出现了很多虚假合同,影响了国家宏观政策的调控效果,也造成了企业之间的不公平竞争。鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标,考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题,这次出口退税政策调整没有设置过渡期。

  实际上,此次政策正式出台前,专家就已经在争论过渡期的利与弊问题,记者从海关获悉,除了虚假合同之外,企业抢闸出口是出口退税调整给予"过渡期"的另一个大弊病,无论钢材、纺织品等,被下调税率产品都在三个月内抢闸出口,政策因此大打折扣,达不到缓解顺差的效果

  不过此次政策调整也给两类合同网开一面:财政部负责人表示,考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长,价格难以调整,因此,规定对此前已经签订的价格不能更改的这两类长期合同,涉及的出口设备和建材,于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的,准予仍按原出口退税率执行完毕。

  力度空前影响不一

  "我们正在做评估,看来影响颇大。"广州轻出集团总经理郭建华告诉记者,今年春交会期间,出口企业就风传退税率即将下调,不过传闻只是降低或取消"两高一资"产品退税率,因此我们也已经早做绸缪,基本不做"两高一资"产品的出口生意,没想到如今政策涉及面如此之广。他估计,对于出口产品类别非常丰富的广州轻出来说,这次政策调整平均下来估计集团总体退税会下降4%-5%。

  此次出口退税调整对多个行业均有明显影响,但程度不一。

  北京兰格钢铁研究中心信息总监徐向春认为,本次调整将部分钢铁制品包括无缝管等产品的出口退税率一律降至5%,是对今年前期已连续两次调整钢材出口税率的一个补充,并非专门针对钢材产品。他认为,与今年前两次调整相比,此次调整的钢材产品范围较小,力度较弱,对国内整个钢材市场影响不大。

  广东省玩具协会常务副会长李卓明向记者表示,此次玩具退税率平均降低2%,主要影响的是玩具外贸企业,明显压缩了其中间利润,接订单的生产企业则影响不大。在玩具领域,前一段时间加工贸易政策调整和人民币升值负面影响更大。他同时表示,出口利润降低,广东传统的玩具出口加工商如果想"转内销"也困难重重,因为国内玩具市场远没有欧美成熟,销售渠道也不健全,所以不少玩具厂商现在面临两难选择。

  对于近期再次高涨的铝制品等有色金属行业,有分析师表示,此次政策调整是"双刃剑",对从事高端产品出口的龙头企业是利好,对单纯的电解铝生产企业则会造成一定的影响,因此会加快我国电解铝行业产业链的整合和重组。

  出口企业洗牌在即

  "出口订单已经签到今年秋交会,如果是有特殊应急条款的长期合同,我们首先跟客商协商看能不能涨点价;如果合同没有余地,我们本着守信用的态度,也会按原来价格履行合同,尽量自己消化。"郭建华表示,过几天就要将相关产品分出轻重缓急,带队到香港跟众多大客商亚太总部的负责人协商这件事情。

  据郭建华介绍,外贸公司的产品一般有两类,一是代理出口,这部分比较简单,直接跟被代理厂家提出加钱,没利润就不做;第二类是自营出口,这类产品郭建华所说的自我消化,实际上是外贸公司与联营的制造厂协商,你两个点我两个点地分摊下调的4-5个点退税。

  郭建华坦言,这次调整将带来一次出口企业大洗牌,对于中国建立健康的出口秩序有好处。此次调整影响最大的是小型出口公司,有些公司这几年专门压价恶性竞销,其利润只是来自几个点的退税,甚至专做一些损害环境损害长远利益的出口生意,在政策不断打压下,这些公司将难逃关门厄运。而对于专业做某一类产品出口的小公司来说,新政策也是雪上加霜。

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