大庆海关深入贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神，按照《黑龙江省文明单位建设条例》的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和稳步建设、协调发展的原则，以开展“文明窗口”、“青年文明号”等具有海关特色的文明行业创建活动为载体，积极参与文明城市和国家卫生城的创建活动，树立了良好的社会形象，1999年被评为大庆市文明单位，2003年晋升为大庆市文明单位标兵，2004年获得省级文明单位命名，2006年获得省级文明单位标兵命名。
一、加强领导，健全制度，保证文明单位创建活动持续开展
大庆海关领导班子高度重视文明单位创建工作，制定近远期创建规划，纳入重要工作日程，坚持“三个文明”建设一起抓，提出了稳步建设、协调发展，争取2年上台阶的创建目标；成立了创建工作领导小组，一把手任组长，领导小组成员包括主要职能部门的负责同志，形成了“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，职能部门主动抓，党支部配合抓，科室部门具体抓的工作机制，保证了创建工作持续有效的开展。每年都对创建活动做出专门部署，把创建工作与其他业务工作一起规划、一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。坚持每季研究一次创建活动工作，并积极向市文明办和市直机关工委等部门汇报工作，取得指导和支持。
大庆海关文明单位创建坚持政治建设与队伍建设相结合，业务建设与地区经济发展相结合，文明执法与高效服务相结合，扎扎实实推进落实。为确保创建活动融入各项工作，先后7次修订各项规章制度和岗位规范，并汇编成册，达到了严格科学管理与文明规范执法有机结合，使创建活动能够持续有效地开展下去。
二、以人为本，提高素质，夯实文明单位创建活动的队伍基础
大庆海关始终把文明单位的创建活动与加强班子建设、队伍建设紧密相结合，以准军事化纪律部队建设为统领，突出思想、作风和纪律教育，注重建设一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”海关队伍。为此，开展了保持共产党员先进性教育，大庆精神、铁人精神教育，三观教育和三珍惜三热爱教育。通过这些活动，进一步提高了关员工作的积极性、主动性，使关员的思想境界和道德情操显著增强。
为实现建设“学习型海关”的目标，大庆海关制定了教育培训工作规划，以开展岗位练兵和评选十佳百优活动为契机，按照“干什么，练什么，缺什么，补什么，学什么，精什么”的原则，从本职岗位应知应会的基础知识和技能抓起，引导关员树立立足本职、终身学习的理念，在全关上下形成了浓厚的学习气氛，队伍综合素质得到有效提高。同时，按照“开门建海关”的理念，采取走出去，请进来的办法，与大庆石油学院签订委托培训协议，选派业务骨干为大学生社会实践授课；组织关员到大庆石化总厂学习企业文化和管理知识；邀请党校教授、新时期好法官顾双彦为关员授课；进一步开拓了视野，增长了知识。此外，大庆海关还鼓励学历教育，先后有14人参加了第二学历进修，11人已获得了学历。
三、自建为主，共建为辅，突出文明单位创建活动的社会效应
大庆海关开展文明单位创建活动，坚持走以自建为主，共建为辅的路子，突出行业特色，做社会共建的带头人。近年来，积极参与文明城市和国家卫生城的创建，取得了良好效果。连续9年倡议并主办了“关贸杯”篮球友谊赛，参加单位有大庆市外经贸管理部门和大企业共12个代表队，达到了加深了解、增进友谊、密切合作、促进发展的目的。与大庆市武警支队结成对子，开展了军训等经常性的“警民共建”活动。每年“八、一”建军节，主动慰问军分区司令部官兵，进行座谈，增进了军民关系。与油田有限责任公司开展了关企共建，促进了企业诚信守法体系建设；与出入境检验检疫局开展了廉洁共建，提高了大通关建设水平。几年来，积极参加抗洪抗震救灾和扶贫解困工作，先后帮扶2个乡，还帮扶2个农村小学，捐助计算机设备，结成互助关系，为未成年人的成长提供帮助。
近两年来，大庆海关加大投入，建设和完善了以“四室一场”（阅览室、创建活动室、健身室、精神文明建设展览室和篮球场）为主的创建设施，为开展创建活动准备了充足的条件。加强了办公环境建设，实施办公楼“四化”工程和“星级”管理。对办公楼实施了“美化、绿化、净化、亮化”工程，开展了义务植树活动，植树6000余株，绿篱200余米，种植草坪8000多平方，进一步绿化美化了办公楼周边环境。同时实施办公楼“无烟化”和卫生“星级”管理，坚持每周大扫除制度，做到窗明几净、秩序井然。
大庆海关还通过文艺演出、征文比赛、演讲比赛、知识竞赛等丰富多彩的活动，以评选文明科室、五好家庭为载体，开展社会主义荣辱观教育，弘扬社会公德、海关职业道德和家庭美德，增强队伍的凝聚力，努力创造和谐向上的良好氛围。
四、强化管理，科学规范，增强文明单位创建活动的现代活力
大庆海关不断推动海关制度创新和管理创新，提高通关效率，努力创造外经贸发展的良好环境，从单纯的行政管理者，转变为推动外经贸发展的合作者，成为企业发展的伙伴。在此基础上，进一步建立和完善了以强化管理、提高效率、转变作风为目的的各项管理制度，推行科室和岗位目标管理责任制度，建立奖优罚劣、奖勤罚懒、奖功罚过的机制，实行目标管理和干部考核评比挂钩，最大限度地调动了广大干部关员工作的积极性、主动性和创造性。
推进文明执法、阳关行政。按照《行政许可法》的要求，着力实施了关（警）务公开，开展行政执法公示和服务承诺，通过新闻媒体、海关网页、大屏幕、制度板、公告栏等形式，公开、公示政策法规、行政许可和办事时限，做到执法活动权限法定化、责任明晰化、程序公开化、行为规范化、监督制度化。在报关厅设置了海关业务指南、收费公示板和监督台。利用海关政务公开网页、电子大屏幕等平台提高关务公开水平，解答业务咨询。
为加强廉政建设，大庆海关持续开展了形式多样的警示教育活动，认真贯彻海关人员“六项禁令”和公安部“五条禁令”，制定了多项廉政制度，达到通过严格的教育使其不想为，严密的制度使其不能为，严厉的惩处使其不敢为。为防止重大节日期间出现违法违纪事项，制定了《大庆海关重大节日廉政制度》，实施节前预告制度、节日监督制度和节后通报制度，向工作对象发放“廉政宣传卡”，向全体关员和关员家属发放“廉政监督卡”，保证廉政高风险期间无风险。每年，领导班子与各部门负责人签订廉政责任状和六项禁令责任状，完善廉政制约机制。为加强外部监督制约，聘请政府有关部门和大企业的领导作为行风监督员，定期召开行风监督员例会，听取社会各界的意见和建议，不断提高行政执法水平。
五、高效服务，开拓创新，确保文明单位创建活动取得实效
大庆海关始终把创建工作的社会效益放在首位，将文明创建工作的目标定位于让上级海关满意，让地方党政满意，让企业满意，着力树立五个形象：勤政务实的工作形象、廉洁奉公的公仆形象、公正严明的执法形象、奋发向上的进取形象，优质高效的服务形象。近两年，通过宣传、落实国家政策，改善服务措施，提高通关效率，为大庆市有关企业节约了3.1亿元的资金，取得了巨大的经济效益和社会效益。
在支持地方经济发展方面，大庆海关开拓思路，不断创新服务方法和服务领域。第一是发挥职能优势，积极参与地方经济建设和发展。开展调查研究，提出合理化建议，提供有价值的经济和政策信息，参与和帮助地方重点引进项目的论证、决策。每年坚持撰写关于大庆市外经贸发展和加工贸易发展的调查报告供市政府决策参考，先后提供有价值的经济和政策信息200多条，提出了“建立保税仓库、内陆港、出口加工区”等六项合理化建议。第二，针对企业的实际情况和需要，提出要做到“四个积极办理”和“五项服务”。“四个积极办理”就是对符合政策规定的即时办理，对政策掌握不准的积极请示办理，对企业办理业务中有困难的积极帮助办理，对地方经济发展有利的积极建议办理。“五项服务”就是积极为市委、市政府和进出口企业提供政策服务、信息服务、上门服务、预约服务和咨询服务。
在具体工作中，确定了五个方面的服务重点：第一，加强调研，落实振兴东北老工业基地优惠政策，为企业解决实际困难。大庆海关坚持把落实国家各项产业优惠政策和减免税政策，支持大庆石油、石化等国有特大型企业引进先进技术设备作为首要工作任务。两年来，共为大中型石油、石化企业减免各项税费近1.8亿元人民币。国家作出振兴东北老工业基地决策后，大庆海关成立了重大项目海关工作组，负责协调重大项目的海关审批、通关事宜，开展跟踪服务，为推动大庆市工业结构优化升级服务。重点支持了80万吨乙烯改造、化肥扩能改造、30万吨聚乙烯、20万吨醋酸、30万吨高浓度复合肥等五个首批老工业基地振兴项目竣工；提前介入第二批11个项目，参与项目论证过程，给予政策上的指导和支持，使项目论证符合国家产业政策的要求。与油田公司等企业建立友好合作伙伴关系，以便更好地为石油、石化企业提供优质服务。第二，发挥进口税收的杠杆作用，促进替代产业发展。开发区是大庆市替代产业和高科技企业发展的龙头，也是大庆海关重点扶持的对象。两年来，共为开发区企业减免各项税费1.13亿元。大力支持了以金锣、银锣等为代表的食品加工业，以油田医院、人民医院、华科药业为代表的医药企业，以达源、恒新、天圆为代表的新型建材企业和东城区污水处理厂等项目。近年来，为支持大庆市农转牧战略的实施，先后为伊利、惠尔康、北亚等6家乳品企业办理了16套乳品生产线的通关验放手续，共节约资金8700多万元。第三，推进对俄经贸合作，支持扩大地方外贸出口。大庆海关利用掌握对俄进出口贸易政策和信息的优势，编发《对俄经贸信息》，积极为政府和进出口企业当好对俄经贸参谋。同时积极与俄方联系，协调帮助大庆市政府经贸考察团赴俄罗斯萨哈林市、伊尔库斯科市进行经贸考察、洽谈，在对俄油气资源开发、石化产品深加工、木材加工、劳务输出等经贸合作项目上取得了较好的成效。为支持大庆市外贸出口，制定并落实《大庆海关关于支持扩大外贸出口的十二项服务措施》，对出口企业提供上门服务、预约服务、归类服务和咨询服务。第四，为改善地方对外开放基础功能，创造良好的进出口货物通关环境。大庆市与沿海、沿边城市相比，没有口岸和港口，大庆海关积极建议建设国家级出口加工区、内陆港，经过多方努力，取得较好的效果。中海北方物流有限公司、中铁集装箱哈尔滨分公司负责人多次到大庆考察，就“建设内陆港”事宜进行了磋商，确定了规划选址，认为在地处交通枢纽地带的大庆物流园区内建设内陆港最为适宜，明确了共同合作机制，统一了共同打造大庆内陆港的近远期目标。同时大庆海关积极协助市政府建设出口加工区，多次陪同市委、市政府领导到海关总署汇报出口加工区建设情况，得到了总署相关部门领导的大力支持。关领导班子多次带队深入现场实地调研，重点加强出口加工区相关规范的推广宣讲，确保区内设施建设有序开展。第五，加强政策宣传和引导，扶持加工贸易发展。近年来，大庆海关通过召开全市加工贸易现场会、宣讲政策等形式积极支持20多家外贸、工贸和“三资”企业以不同的方式开展了加工贸易，在合同审批、备案管理、进口原材料、出口成品上给企业以方便、快捷的服务，使大庆地区加工贸易保持稳定发展。产品出口到美国、日本、韩国、法国等8个国家和地区，创出了大庆的一批名牌产品，走出了一条富有大庆特色的加工贸易发展之路。
